市海投集團(tuán):擦亮監(jiān)督"探頭" 持續(xù)深化"藍(lán)海清風(fēng)"清廉國(guó)企建設(shè)

發(fā)布日期：2024-09-13 08:39

信息來(lái)源：望潮客戶端

9月10日，臺(tái)州市海洋投資發(fā)展集團(tuán)正在開(kāi)展新一輪“業(yè)務(wù)聯(lián)查”。紀(jì)檢監(jiān)察室內(nèi)，一摞摞會(huì)計(jì)憑證、臺(tái)賬資料擺滿了辦公桌，工作人員全方位檢查下屬公司的日常運(yùn)行情況。

“國(guó)有企業(yè)越往下往往越不規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)，特別是二三級(jí)子公司的日常監(jiān)督，保障他們合規(guī)經(jīng)營(yíng)，是深化清廉國(guó)企建設(shè)的重中之重。”臺(tái)州海投集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)羅永柏說(shuō)，“推行大監(jiān)督一體化，由集團(tuán)紀(jì)委牽頭，協(xié)同審計(jì)、財(cái)會(huì)、法務(wù)等內(nèi)部監(jiān)督力量，每季開(kāi)展‘業(yè)務(wù)聯(lián)查’、組織‘回頭看’，以強(qiáng)有力的日常監(jiān)督保障下屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

2022年下半年，臺(tái)州海投集團(tuán)開(kāi)始探索大監(jiān)督一體化工作體系，創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)“記錄聯(lián)審”“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”“業(yè)務(wù)聯(lián)查”，做實(shí)日常監(jiān)督，全維度推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè)，保障子公司健康發(fā)展，形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，助力打造“藍(lán)海清風(fēng)”廉潔品牌。

推行“記錄聯(lián)審”

臺(tái)州海投集團(tuán)下設(shè)4家一級(jí)全資子公司，9家二級(jí)控股或參股子公司，其中6家為混合所有制公司，發(fā)展任務(wù)重、項(xiàng)目多、投資大、情況復(fù)雜。那么，如何加強(qiáng)對(duì)下屬公司的日常監(jiān)督，實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)？

“紀(jì)檢監(jiān)察力量有限，怎么辦？只有盯住關(guān)鍵，才能事半功倍。我們從‘三重一大’子公司行權(quán)核心入手，加強(qiáng)日常監(jiān)督，定期開(kāi)展聯(lián)合審查。盯住了‘三重一大’，也就盯住了牛鼻子。”臺(tái)州海投集團(tuán)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記傅定軍給出答案。

臺(tái)州海投集團(tuán)受“三化十二制”啟發(fā)，創(chuàng)新建立“記錄聯(lián)審”機(jī)制。紀(jì)委部門(mén)牽頭，協(xié)同黨群、監(jiān)事、審計(jì)、財(cái)會(huì)、法務(wù)等部門(mén)，每半年一次對(duì)所屬企業(yè)黨支部會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的會(huì)議記錄進(jìn)行聯(lián)審，重點(diǎn)審查“三重一大”事項(xiàng)是否上會(huì)、上會(huì)決策是否民主、“一把手”是否末位表態(tài)等情況。

“記錄聯(lián)審”機(jī)制建立不久，臺(tái)州海投集團(tuán)便對(duì)浙江海投云貿(mào)國(guó)際供應(yīng)鏈有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海投云貿(mào)”）進(jìn)行聯(lián)合審查。

聯(lián)審小組發(fā)現(xiàn)，海投云貿(mào)在選人用人程序、薪酬發(fā)放、定崗定薪、績(jī)效兌現(xiàn)等方面存在問(wèn)題。“記錄聯(lián)審”結(jié)束，海投云貿(mào)根據(jù)要求，展開(kāi)為期兩個(gè)月的專項(xiàng)整改，先后修正14個(gè)問(wèn)題，新出臺(tái)制度9項(xiàng)。

伴隨“記錄聯(lián)審”機(jī)制的推行，臺(tái)州海投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部深感，子公司的態(tài)度發(fā)生了很大變化：從抵觸聯(lián)審變成了積極配合，不規(guī)范行為也越來(lái)越少了。

實(shí)施“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”

每年年初，臺(tái)州海投集團(tuán)都會(huì)研究全年工作計(jì)劃。這個(gè)時(shí)候，紀(jì)檢監(jiān)察室也會(huì)和審計(jì)法務(wù)部一起敲定全年審計(jì)計(jì)劃。

“紀(jì)檢監(jiān)察室和審計(jì)法務(wù)部的監(jiān)督角度不同，有些時(shí)候會(huì)存在信息差。‘紀(jì)審聯(lián)動(dòng)’可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，使日常監(jiān)督更精準(zhǔn)。”紀(jì)檢監(jiān)察室副主任朱盛說(shuō)。

審計(jì)法務(wù)部門(mén)擅長(zhǎng)合規(guī)審計(jì)，專業(yè)性比較強(qiáng)，而紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)則擅長(zhǎng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)問(wèn)題線索處置、具體問(wèn)題定性比較內(nèi)行。兩個(gè)部門(mén)各有所長(zhǎng)，建立“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“1+1〉2”的日常監(jiān)督效果。

臺(tái)州海投集團(tuán)會(huì)定期組織“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”。上半年，該集團(tuán)對(duì)海投云貿(mào)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，涉及合規(guī)經(jīng)營(yíng)、公司治理、合同管理等方面。

審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在財(cái)務(wù)性支出、制度執(zhí)行等多個(gè)方面存在欠缺。審計(jì)法務(wù)部門(mén)立即和海投云貿(mào)溝通整改問(wèn)題，然而，經(jīng)辦人起初并不積極，甚至有些情緒。直到紀(jì)檢監(jiān)察室介入，經(jīng)辦人才意識(shí)到問(wèn)題，改變了態(tài)度。在兩個(gè)部門(mén)的推動(dòng)下，海投云貿(mào)正視不足、認(rèn)真整改。

“自從實(shí)施‘紀(jì)審聯(lián)動(dòng)’機(jī)制以來(lái)，我們定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)。兩個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)后，能夠提高工作效率，降低溝通難度，實(shí)實(shí)在在提升了監(jiān)督效能。”臺(tái)州海投集團(tuán)企業(yè)管理部副經(jīng)理陳慧杰說(shuō)。

截至目前，臺(tái)州海投集團(tuán)共開(kāi)展3次“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”，發(fā)現(xiàn)并查糾墊付獎(jiǎng)補(bǔ)資金和出口退稅存風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)收款回收不及時(shí)等18個(gè)小問(wèn)題。

開(kāi)展“業(yè)務(wù)聯(lián)查”

在臺(tái)州海投集團(tuán)，日常監(jiān)督觸及公司的方方面面。

“如果集團(tuán)每個(gè)部室分頭開(kāi)展監(jiān)督檢查，那么，子公司會(huì)面臨‘多頭檢查’，精力會(huì)受到牽制，難以全心全意去跑市場(chǎng)、跑業(yè)務(wù)。”臺(tái)州海投集團(tuán)副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理林文偉說(shuō)。

為了給基層減負(fù)、整合監(jiān)督力量，臺(tái)州海投集團(tuán)建立“業(yè)務(wù)聯(lián)查”機(jī)制。由集團(tuán)紀(jì)委牽頭，協(xié)同業(yè)務(wù)部室，每季度檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨的建設(shè)、資金管理、招標(biāo)采購(gòu)等情況。

聯(lián)查過(guò)程中，各個(gè)業(yè)務(wù)部室根據(jù)職能承擔(dān)了不同的檢查任務(wù)，例如，黨群部門(mén)監(jiān)督選人用人、基層黨建、工資薪酬等；財(cái)會(huì)部門(mén)監(jiān)督財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、大額資金存放和調(diào)撥等；法務(wù)部門(mén)監(jiān)督公司治理、合同簽訂履約情況……

“業(yè)務(wù)聯(lián)查”開(kāi)始前，臺(tái)州海投集團(tuán)紀(jì)委組織聯(lián)查組成員討論形成《“業(yè)務(wù)聯(lián)查”工作清單》并進(jìn)行培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持一次性部署、收集臺(tái)賬資料、上門(mén)核實(shí)、反饋情況、下發(fā)整改清單，方便下屬公司根據(jù)要求配合檢查、落實(shí)整改。提交整改報(bào)告后，再由集團(tuán)紀(jì)委牽頭會(huì)商，判斷整改是否到位。

“每季不但要開(kāi)展‘業(yè)務(wù)聯(lián)查’，還要‘回頭看’。做到有問(wèn)題就整改、有漏洞就打補(bǔ)丁，這樣下來(lái)，子公司的問(wèn)題明顯減少。‘業(yè)務(wù)聯(lián)查’也培養(yǎng)了子公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)的理念。”羅永柏深有感觸。

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