| 市海投集團(tuán):擦亮監(jiān)督"探頭" 持續(xù)深化"藍(lán)海清風(fēng)"清廉國企建設(shè) | ||||||
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9月10日,，臺(tái)州市海洋投資發(fā)展集團(tuán)正在開展新一輪“業(yè)務(wù)聯(lián)查”,。紀(jì)檢監(jiān)察室內(nèi),，一摞摞會(huì)計(jì)憑證、臺(tái)賬資料擺滿了辦公桌,，工作人員全方位檢查下屬公司的日常運(yùn)行情況,。
“國有企業(yè)越往下往往越不規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè),，特別是二三級(jí)子公司的日常監(jiān)督,，保障他們合規(guī)經(jīng)營，是深化清廉國企建設(shè)的重中之重,?！迸_(tái)州海投集團(tuán)黨委書記、董事長羅永柏說,，“推行大監(jiān)督一體化,，由集團(tuán)紀(jì)委牽頭，協(xié)同審計(jì),、財(cái)會(huì),、法務(wù)等內(nèi)部監(jiān)督力量，每季開展‘業(yè)務(wù)聯(lián)查’,、組織‘回頭看’，以強(qiáng)有力的日常監(jiān)督保障下屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,?！?/span> 2022年下半年,，臺(tái)州海投集團(tuán)開始探索大監(jiān)督一體化工作體系，創(chuàng)新機(jī)制,，通過“記錄聯(lián)審”“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”“業(yè)務(wù)聯(lián)查”,，做實(shí)日常監(jiān)督，全維度推進(jìn)清廉國企建設(shè),，保障子公司健康發(fā)展,，形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài),，助力打造“藍(lán)海清風(fēng)”廉潔品牌,。 推行“記錄聯(lián)審” 臺(tái)州海投集團(tuán)下設(shè)4家一級(jí)全資子公司，9家二級(jí)控股或參股子公司,，其中6家為混合所有制公司,，發(fā)展任務(wù)重、項(xiàng)目多,、投資大,、情況復(fù)雜。那么,，如何加強(qiáng)對(duì)下屬公司的日常監(jiān)督,，實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)？ “紀(jì)檢監(jiān)察力量有限,，怎么辦,？只有盯住關(guān)鍵，才能事半功倍,。我們從‘三重一大’子公司行權(quán)核心入手,，加強(qiáng)日常監(jiān)督，定期開展聯(lián)合審查,。盯住了‘三重一大’,，也就盯住了牛鼻子?！迸_(tái)州海投集團(tuán)黨委委員,、紀(jì)委書記傅定軍給出答案。
臺(tái)州海投集團(tuán)受“三化十二制”啟發(fā),，創(chuàng)新建立“記錄聯(lián)審”機(jī)制,。紀(jì)委部門牽頭，協(xié)同黨群,、監(jiān)事,、審計(jì)、財(cái)會(huì)、法務(wù)等部門,，每半年一次對(duì)所屬企業(yè)黨支部會(huì),、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的會(huì)議記錄進(jìn)行聯(lián)審,，重點(diǎn)審查“三重一大”事項(xiàng)是否上會(huì),、上會(huì)決策是否民主、“一把手”是否末位表態(tài)等情況,。 “記錄聯(lián)審”機(jī)制建立不久,，臺(tái)州海投集團(tuán)便對(duì)浙江海投云貿(mào)國際供應(yīng)鏈有限公司（以下簡稱“海投云貿(mào)”）進(jìn)行聯(lián)合審查。 聯(lián)審小組發(fā)現(xiàn),，海投云貿(mào)在選人用人程序,、薪酬發(fā)放、定崗定薪,、績效兌現(xiàn)等方面存在問題,。“記錄聯(lián)審”結(jié)束,，海投云貿(mào)根據(jù)要求,，展開為期兩個(gè)月的專項(xiàng)整改，先后修正14個(gè)問題,，新出臺(tái)制度9項(xiàng),。 伴隨“記錄聯(lián)審”機(jī)制的推行，臺(tái)州海投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部深感,，子公司的態(tài)度發(fā)生了很大變化：從抵觸聯(lián)審變成了積極配合,，不規(guī)范行為也越來越少了。 實(shí)施“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)” 每年年初,，臺(tái)州海投集團(tuán)都會(huì)研究全年工作計(jì)劃,。這個(gè)時(shí)候，紀(jì)檢監(jiān)察室也會(huì)和審計(jì)法務(wù)部一起敲定全年審計(jì)計(jì)劃,。 “紀(jì)檢監(jiān)察室和審計(jì)法務(wù)部的監(jiān)督角度不同,，有些時(shí)候會(huì)存在信息差?！o(jì)審聯(lián)動(dòng)’可以取長補(bǔ)短,，使日常監(jiān)督更精準(zhǔn)?！奔o(jì)檢監(jiān)察室副主任朱盛說,。 審計(jì)法務(wù)部門擅長合規(guī)審計(jì)，專業(yè)性比較強(qiáng),，而紀(jì)檢監(jiān)察部門則擅長監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，對(duì)問題線索處置,、具體問題定性比較內(nèi)行。兩個(gè)部門各有所長,，建立“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)“1+1〉2”的日常監(jiān)督效果,。
臺(tái)州海投集團(tuán)會(huì)定期組織“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”。上半年,，該集團(tuán)對(duì)海投云貿(mào)開展內(nèi)部審計(jì),，涉及合規(guī)經(jīng)營、公司治理,、合同管理等方面,。 審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在財(cái)務(wù)性支出,、制度執(zhí)行等多個(gè)方面存在欠缺,。審計(jì)法務(wù)部門立即和海投云貿(mào)溝通整改問題，然而,，經(jīng)辦人起初并不積極,，甚至有些情緒。直到紀(jì)檢監(jiān)察室介入,，經(jīng)辦人才意識(shí)到問題,，改變了態(tài)度。在兩個(gè)部門的推動(dòng)下,，海投云貿(mào)正視不足,、認(rèn)真整改。 “自從實(shí)施‘紀(jì)審聯(lián)動(dòng)’機(jī)制以來,，我們定期開展內(nèi)部審計(jì),、專項(xiàng)審計(jì)。兩個(gè)部門聯(lián)動(dòng)后,，能夠提高工作效率,，降低溝通難度，實(shí)實(shí)在在提升了監(jiān)督效能,?！迸_(tái)州海投集團(tuán)企業(yè)管理部副經(jīng)理陳慧杰說。 截至目前,，臺(tái)州海投集團(tuán)共開展3次“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”,，發(fā)現(xiàn)并查糾墊付獎(jiǎng)補(bǔ)資金和出口退稅存風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)收款回收不及時(shí)等18個(gè)小問題,。 開展“業(yè)務(wù)聯(lián)查” 在臺(tái)州海投集團(tuán),，日常監(jiān)督觸及公司的方方面面,。 “如果集團(tuán)每個(gè)部室分頭開展監(jiān)督檢查，那么,，子公司會(huì)面臨‘多頭檢查’,，精力會(huì)受到牽制，難以全心全意去跑市場(chǎng),、跑業(yè)務(wù),。”臺(tái)州海投集團(tuán)副董事長,、總經(jīng)理林文偉說,。 為了給基層減負(fù)、整合監(jiān)督力量,，臺(tái)州海投集團(tuán)建立“業(yè)務(wù)聯(lián)查”機(jī)制,。由集團(tuán)紀(jì)委牽頭，協(xié)同業(yè)務(wù)部室,，每季度檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、黨的建設(shè)、資金管理,、招標(biāo)采購等情況,。 聯(lián)查過程中，各個(gè)業(yè)務(wù)部室根據(jù)職能承擔(dān)了不同的檢查任務(wù),，例如,，黨群部門監(jiān)督選人用人、基層黨建,、工資薪酬等,；財(cái)會(huì)部門監(jiān)督財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、大額資金存放和調(diào)撥等,；法務(wù)部門監(jiān)督公司治理,、合同簽訂履約情況……
“業(yè)務(wù)聯(lián)查”開始前，臺(tái)州海投集團(tuán)紀(jì)委組織聯(lián)查組成員討論形成《“業(yè)務(wù)聯(lián)查”工作清單》并進(jìn)行培訓(xùn),，在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持一次性部署,、收集臺(tái)賬資料、上門核實(shí),、反饋情況,、下發(fā)整改清單，方便下屬公司根據(jù)要求配合檢查,、落實(shí)整改,。提交整改報(bào)告后，再由集團(tuán)紀(jì)委牽頭會(huì)商,，判斷整改是否到位,。 “每季不但要開展‘業(yè)務(wù)聯(lián)查’,，還要‘回頭看’。做到有問題就整改,、有漏洞就打補(bǔ)丁,，這樣下來，子公司的問題明顯減少,?！畼I(yè)務(wù)聯(lián)查’也培養(yǎng)了子公司合規(guī)經(jīng)營的理念?！绷_永柏深有感觸,。 |
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