| 【巡察進(jìn)行時(shí)】市應(yīng)急管理局黨委關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào) | ||||||
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按照市委部署，2023年9月27日至12月29日，市委第五巡察組對(duì)市應(yīng)急管理局黨委進(jìn)行了巡察。2024年2月29日，市委第五巡察組向局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。 臺(tái)州市應(yīng)急管理局黨委堅(jiān)決扛起巡察整改主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。局黨委高度重視市委第五巡察組反饋意見，把巡察整改作為重要政治任務(wù)來抓，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真研究巡察反饋意見和整改要求，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅(jiān)決貫徹推進(jìn)，打牢抓好巡察整改的思想政治基礎(chǔ)。2024年3月20日，召開局黨委巡察整改專題民主生活會(huì)，以開展批評(píng)和自我批評(píng)為銳利武器，全面認(rèn)領(lǐng)問題、深入對(duì)照檢查、深刻剖析根源、細(xì)化整改措施，從思想層面推動(dòng)巡察整改不斷引向深入。二是抓好壓力傳導(dǎo)。市委第五巡察組反饋意見后，局黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感，不折不扣抓好整改工作。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)整改工作，層層傳導(dǎo)壓力、壓緊壓實(shí)責(zé)任，局黨委書記任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，對(duì)整改工作靠前指導(dǎo)、以上率下；各處室、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)具體整改任務(wù)的實(shí)施，凝聚起全局上下推進(jìn)整改的強(qiáng)大合力。三是推進(jìn)穩(wěn)步整改。局黨委將反饋的4方面的32個(gè)具體問題，逐條梳理剖析問題原因，逐項(xiàng)研究整改措施，制定了《中共臺(tái)州市應(yīng)急管理局委員會(huì)關(guān)于落實(shí)市委第五巡察組反饋意見的整改方案》，針對(duì)性地提出了119項(xiàng)整改措施，每項(xiàng)整改措施明確了整改時(shí)限、責(zé)任處室、分管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，把抓好巡察整改與安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作有機(jī)融合起來，注重長(zhǎng)效制度建設(shè)，不斷深化拓展巡察整改工作成果。 黨委書記邱泓量堅(jiān)決扛起巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，按照“四個(gè)親自”要求，多次召開整改會(huì)議，研究部署整改工作，帶頭解決“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境質(zhì)效仍有不足”、“主體責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)”等重大問題，并要求巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月通報(bào)、持續(xù)跟蹤、督查問效，對(duì)進(jìn)展緩慢的督促限期整改落實(shí)，對(duì)整改不徹底、不過關(guān)的堅(jiān)決“回爐”“補(bǔ)課”，切實(shí)做到問題不解決不放過、整改不到位不罷休。 截至目前，巡察反饋的4方面32個(gè)問題，已完成整改31個(gè),正在整改1個(gè)。其中，“萬(wàn)祥公司仍存在應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬未及時(shí)清理問題，截至2023年9月，該公司3年以上應(yīng)收賬款共18.49萬(wàn)元，其中5年以上17.79萬(wàn)元”問題，萬(wàn)祥公司對(duì)于催收未果的11家企業(yè)進(jìn)行起訴，由于訴訟過程較長(zhǎng)，計(jì)劃在2025年6月29日前完成整改。在巡察整改工作中，談話提醒10人；新制定制度11項(xiàng)，修改完善制度1項(xiàng)；收回清退違規(guī)資金0.056萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.35萬(wàn)元。 一、關(guān)于“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)重大決策部署不夠到位，以高水平應(yīng)急管理護(hù)航臺(tái)州高質(zhì)量發(fā)展還有差距”問題的整改進(jìn)展情況 （一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要論述不夠深入，特別是踐行‘生命至上、人民至上’理念不夠牢固”問題的整改進(jìn)展情況。 1.針對(duì)“安全發(fā)展意識(shí)仍有欠缺”問題的整改進(jìn)展情況。 一是強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安建設(shè)重要論述，緊密結(jié)合全市應(yīng)急管理工作實(shí)際開展研討交流，牢固樹立安全發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)決消除“發(fā)生安全事故不可避免”的消極思想。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。舉辦全市防汛抗旱業(yè)務(wù)、應(yīng)急管理系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)及執(zhí)法能力提升、應(yīng)急管理能力提升等各類專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升專業(yè)能力素養(yǎng)，真正做到“學(xué)習(xí)挺在工作前面”。三是強(qiáng)化警示教育。全覆蓋完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)于《安全生產(chǎn) 責(zé)任在肩》安全生產(chǎn)警示教育片的觀看學(xué)習(xí)，累計(jì)舉辦專題學(xué)習(xí)680場(chǎng)次，覆蓋黨員干部和相關(guān)從業(yè)人員43585人。四是開展專項(xiàng)治理。召開市安委辦工作例會(huì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)市安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察反饋問題，嚴(yán)格督促市涉海涉漁專委會(huì)開展專項(xiàng)治理和落實(shí)問題整改，確保全市涉海涉漁領(lǐng)域安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。五是嚴(yán)抓“第一制度”落實(shí)。按照《臺(tái)州市應(yīng)急管理局黨委會(huì)議“第一議題制度”》，安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。 2.針對(duì)“群防群治體系尚未形成”問題的整改進(jìn)展情況。 一是深入開展安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。與椒江區(qū)應(yīng)急管理局揭牌臺(tái)州首家肯德基應(yīng)急科普宣傳基地；下發(fā)《臺(tái)州市應(yīng)急管理系統(tǒng)新聞宣傳工作考核辦法》，將安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)納入年度考核；全面開展安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)，進(jìn)一步普及推廣公眾安全防范知識(shí)。二是開展安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)宣傳教育。重點(diǎn)針對(duì)小微園區(qū)(廠中廠)，聚焦崗位安全操作、自救逃生、個(gè)體防護(hù)、事后警示教育等，根據(jù)不同人群特點(diǎn)靶向培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“人人能自救、個(gè)個(gè)會(huì)逃生”目標(biāo)。三是開展安全生產(chǎn)“開工第一課”系列活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）和臺(tái)州灣新區(qū)采用“線上+線下”形式，分類開展安全宣講、警示教育、隱患排查、逃生演練、安全服務(wù)等“開工第一課”活動(dòng)49場(chǎng)，參與人員6370人次，做到廣泛動(dòng)員、多方參與，進(jìn)一步形成共治之勢(shì)。四是組織開展應(yīng)急演練。印發(fā)《臺(tái)州市應(yīng)急管理局關(guān)于做好2024年度應(yīng)急演練工作的通知》，指導(dǎo)各地、各單位進(jìn)行各災(zāi)種應(yīng)急救援和逃生避險(xiǎn)演練162場(chǎng)次，提升群眾自救互救能力。五是強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)。開展民房領(lǐng)域消防大宣傳、大培訓(xùn)、大演練行動(dòng)；組織45場(chǎng)消防安全網(wǎng)格化管理暨疏散逃生演練“巡回式”培訓(xùn)體驗(yàn)活動(dòng)；發(fā)動(dòng)196支宣傳隊(duì)、300名社區(qū)宣傳大使進(jìn)村入戶開展消防教育和防火檢查，對(duì)獨(dú)居老人、殘障人士開展結(jié)對(duì)幫扶。六是持續(xù)推進(jìn)有限空間作業(yè)安全宣教。印制有限空間作業(yè)“135”安全管理法海報(bào)、有限空間作業(yè)宣傳折頁(yè)和《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》分發(fā)給所有有限空間企業(yè)；組織有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，帶動(dòng)各地開展有限空間應(yīng)急演練。 3.針對(duì)“安全治理成效不夠明顯”問題的整改進(jìn)展情況。 一是啟動(dòng)臺(tái)州市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。梳理形成治本攻堅(jiān)“1個(gè)總方案+8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域+19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)子方案”框架體系，細(xì)化明確969條攻堅(jiān)事項(xiàng)，建立任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限“四張清單”，縱深推進(jìn)源頭治理、排險(xiǎn)除患、科技攻堅(jiān)、工程治理、管理提質(zhì)，切實(shí)推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。二是持續(xù)落實(shí)全覆蓋檢查標(biāo)準(zhǔn)體系和操作指南。下發(fā)《關(guān)于學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，部署推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域主管部門深入宣貫、查找隱患；邀請(qǐng)全覆蓋檢查標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目組織者開展專題授課，并編發(fā)《重大事故隱患檢查指導(dǎo)手冊(cè)》6萬(wàn)余份送至各類企業(yè)、場(chǎng)所和基層，進(jìn)一步提升基層檢查、判定重大事故隱患的能力和水平。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法剛性。將執(zhí)法工作納入安全生產(chǎn)過程性晾曬評(píng)價(jià)體系，每月晾曬進(jìn)度、每季評(píng)價(jià)成效、年度綜合評(píng)價(jià)；出臺(tái)《關(guān)于建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法通報(bào)制度推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的通知》，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法情況每2個(gè)月通報(bào)一次，以強(qiáng)有力的執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。 （二）關(guān)于“履行應(yīng)急管理職能不夠到位，推進(jìn)應(yīng)急工作高質(zhì)量發(fā)展仍有差距”問題的整改進(jìn)展情況。 1.針對(duì)“安全生產(chǎn)監(jiān)管不夠有力”問題的整改進(jìn)展情況。 一是常態(tài)長(zhǎng)效治理。相繼出臺(tái)工礦、危化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案以及工礦重點(diǎn)領(lǐng)域固本強(qiáng)基“一件事”改革方案，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群，分類分段開展整治，落實(shí)“五防”安全管控措施，進(jìn)一步提升工礦、危化行業(yè)本質(zhì)安全水平。二是強(qiáng)化源頭管控。督促涉礦縣（市、區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山聯(lián)合踏勘制度，嚴(yán)格按照《浙江省礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》要求審查把關(guān)；根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)近期危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》要求，明確所有重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施需有資質(zhì)的化工設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，并納入危化品建設(shè)項(xiàng)目安全審查。三是強(qiáng)化舉一反三。指導(dǎo)仙居縣印發(fā)《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)GDS、SIS、DCS等系統(tǒng)應(yīng)用專項(xiàng)整治的通知》，試點(diǎn)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保各類報(bào)警器安裝規(guī)范、發(fā)揮作用；督促臨海、三門、椒江、黃巖等對(duì)火災(zāi)過火面積超過100平方米的工礦企業(yè)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告上傳至工業(yè)企業(yè)安全在線平臺(tái)。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在臨海化工園區(qū)建成首個(gè)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地，結(jié)合日常審查、檢查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)強(qiáng)化一線員工安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步解決“安全意識(shí)不強(qiáng)、操作不當(dāng)”等問題。 2.針對(duì)“綜合協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不足”問題的整改進(jìn)展情況。 一是強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。持續(xù)完善安委會(huì)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研判形勢(shì)，落實(shí)重大時(shí)節(jié)會(huì)商制度；并將專委辦履職情況納入市級(jí)部門、專委辦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，將于年末組織評(píng)價(jià)，進(jìn)一步督促專委會(huì)發(fā)揮專業(yè)統(tǒng)籌職能。二是加強(qiáng)人員配置。局黨委綜合考慮了處室職責(zé)與干部特征的匹配度，從最大提升機(jī)關(guān)效能和更好地開展工作的要求出發(fā)，配備正科級(jí)干部擔(dān)任綜合協(xié)調(diào)處主要負(fù)責(zé)人，另增加2名90后干部，保障安委辦履職到位。三是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。推動(dòng)市安委會(huì)成員單位積極報(bào)送和閉環(huán)整改重大安全生產(chǎn)問題清單；已調(diào)整起草市級(jí)重大安全生產(chǎn)問題清單評(píng)價(jià)機(jī)制并征求意見，更加注重問題清單的質(zhì)量和整改示范作用，確保將問題清單轉(zhuǎn)化為成效清單。 3.針對(duì)“落實(shí)上級(jí)應(yīng)急救災(zāi)部署工作不夠到位”問題的整改進(jìn)展情況。 一是加強(qiáng)考核推動(dòng)。根據(jù)省對(duì)市、縣人民政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)細(xì)則，做好防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)，并制定印發(fā)防震減災(zāi)年度工作要點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急救災(zāi)等工作落實(shí)。二是積極開展普查試點(diǎn)應(yīng)用。按照《臺(tái)州市減災(zāi)委落實(shí)國(guó)務(wù)院普查辦關(guān)于開展縣域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，推動(dòng)普查成果服務(wù)基層綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警與會(huì)商研判、開展災(zāi)害隱患排查治理、強(qiáng)化基層綜合減災(zāi)能力建設(shè)、服務(wù)地方公共服務(wù)和社會(huì)管理等方面取得實(shí)效。三是修訂防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。以健全和完善防汛防臺(tái)“1833”聯(lián)合指揮體系為抓手，開展防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案的修編，突出“1833”聯(lián)合指揮體系和“五停”工作指引的上下貫通，進(jìn)一步提升防汛防臺(tái)組織指揮能力。四是實(shí)施防汛防臺(tái)能力提升三年行動(dòng)。根據(jù)省防指的統(tǒng)一部署，市防指于2024年6月18日印發(fā)《臺(tái)州市防汛防臺(tái)抗旱能力提升任務(wù)清單》，重點(diǎn)圍繞體系建設(shè)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、素質(zhì)提升、固本支撐、保障賦能等五個(gè)方面，共59項(xiàng)提升任務(wù)，分兩年實(shí)施完成。 （三）關(guān)于“推進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)改革不夠深入，應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)仍有短板”問題的整改進(jìn)展情況。 1.針對(duì)“推動(dòng)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)不夠深入”問題的整改進(jìn)展情況。 一是強(qiáng)化動(dòng)員部署。組織召開全市基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確具體任務(wù)、責(zé)任分工和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作順利完成。二是強(qiáng)化專班運(yùn)作。下發(fā)《關(guān)于成立臺(tái)州市基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)工作專班的通知》《關(guān)于開展臺(tái)州市基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)包片聯(lián)系工作的通知》，抽調(diào)相關(guān)部門骨干力量組建工作專班，在實(shí)體化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，通過“市包縣、縣包鄉(xiāng)”的形式，開展領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系工作，做到強(qiáng)力督促、精準(zhǔn)幫扶。三是高質(zhì)量完成省政府民生實(shí)事項(xiàng)目。全市130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站均已單設(shè)運(yùn)行，100支專職隊(duì)完成提質(zhì)升級(jí)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“名稱、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、制服和工作證”等四個(gè)統(tǒng)一。四是大力推進(jìn)應(yīng)急消防管理站和救援隊(duì)“站隊(duì)合一”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)的實(shí)施意見》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站和救援隊(duì)“站隊(duì)合一”工作機(jī)制，應(yīng)急消防管理站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管、隱患排查、閉環(huán)整治和對(duì)綜合應(yīng)急救援隊(duì)、政府專職消防隊(duì)、森林防滅火隊(duì)伍等的工作統(tǒng)籌。 2.針對(duì)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境質(zhì)效仍有不足”問題的整改進(jìn)展情況。 一是深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整市局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理工作和局領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人AB崗的通知》，推動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室深入一線，充分了解縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀以及各類企業(yè)需求，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)幫助基層解難紓困。二是加強(qiáng)涉企政策管理。對(duì)2005年以來安監(jiān)、應(yīng)急部門出臺(tái)的涉企文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，于2024年5月29日印發(fā)《關(guān)于宣布失效部分安全生產(chǎn)文件的通知》，對(duì)24件文件宣布失效。三是深化行政審批改革。制定下發(fā)《臺(tái)州市醫(yī)藥CDMO項(xiàng)目安全管理指南（試行）》，支持企業(yè)開展醫(yī)藥項(xiàng)目創(chuàng)新生產(chǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目提前指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)在最短時(shí)間內(nèi)獲得安全生產(chǎn)許可證。四是強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推行“增值化”執(zhí)法，堅(jiān)持“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，發(fā)揮技術(shù)檢查員和安全專家作用，執(zhí)法檢查的同時(shí)對(duì)企業(yè)講清安全技術(shù)規(guī)范要求，幫助企業(yè)提出整改措施，有效避免“簡(jiǎn)單、粗暴”執(zhí)法，提高行政執(zhí)法社會(huì)滿意度。五是深化“綜合查一次”。結(jié)合《臺(tái)州市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》和《臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2024版）和2024年度市級(jí)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查計(jì)劃》，全面梳理抽查檢查事項(xiàng)，我局牽頭1項(xiàng)市級(jí)跨部門聯(lián)合檢查事項(xiàng)（煙花爆竹），配合市自然資源和規(guī)劃局跨部門聯(lián)合檢查事項(xiàng)（礦山）1項(xiàng)。六是規(guī)范評(píng)審專家的使用管理。按照《關(guān)于進(jìn)一步完善臺(tái)州市應(yīng)急管理專家管理制度的通知》要求，完善各類專家管理使用流程，做到事前抽取規(guī)范、事中監(jiān)督有力、事后反饋及時(shí)，每月收集整理各處室專家使用情況，每季度開展專家履職情況評(píng)估，對(duì)于存在違規(guī)行為的堅(jiān)決開展警示約談、批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的取消專家資格。七是組織開展安評(píng)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。印發(fā)了《2024年臺(tái)州市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，共發(fā)現(xiàn)各類問題144項(xiàng)，已全部整改到位。八是持續(xù)開展“萬(wàn)名干部助萬(wàn)企”活動(dòng)。綜合考慮企業(yè)所需、人員所長(zhǎng)、職能匹配等因素，擇優(yōu)選派3位涉企處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任助企服務(wù)員，結(jié)對(duì)溫嶺市6家企業(yè)，每月開展服務(wù)，助力企業(yè)安全發(fā)展。 3.針對(duì)“推進(jìn)數(shù)字化改革不夠有力”問題的整改進(jìn)展情況。 一是加強(qiáng)數(shù)字化改革。用好國(guó)債資金，建設(shè)應(yīng)急管理視頻監(jiān)控平臺(tái)、開展指揮中心音視頻信息化改造、購(gòu)置視頻調(diào)度終端及網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)備，進(jìn)一步提高信息化、數(shù)字化水平。二是深化礦山數(shù)字化建設(shè)。全市正常在產(chǎn)礦山全部建成數(shù)字化系統(tǒng)，露天礦山的邊坡監(jiān)測(cè)、人員車輛定位和地下礦山的人員定位、通風(fēng)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)接入臺(tái)州市礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管平臺(tái)，并將數(shù)字化建設(shè)開展情況作為礦山安全生產(chǎn)許可證前置條件，進(jìn)一步提升礦山安全數(shù)字監(jiān)管水平。三是強(qiáng)化集成融合。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)已接入綜合行政執(zhí)法、住建、消防救援等部門近40萬(wàn)條數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)重要部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。四是做好數(shù)據(jù)貫通。積極配合省應(yīng)急管理廳做好“浙江省防汛防臺(tái)聯(lián)合指揮”系統(tǒng)的迭代升級(jí)和數(shù)據(jù)貫通，目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已錄入完畢。五是壓實(shí)基層責(zé)任。結(jié)合防汛備汛工作督促各地在2024年4月15日前落實(shí)包保責(zé)任，基層防汛責(zé)任人名單已在本地主流媒體公布，并及時(shí)錄入省基層防汛體系平臺(tái)，確保村級(jí)防汛責(zé)任人移動(dòng)端“掌上應(yīng)急”開通率保持100%。 （四）關(guān)于“防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力尚有不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管存在盲區(qū)”問題的整改進(jìn)展情況。 1.針對(duì)“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足”問題的整改進(jìn)展情況。 一是納入重點(diǎn)工作研究部署。在局黨委會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議和省、市宣傳思想工作會(huì)議精神，對(duì)落實(shí)市委巡察意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查反饋意見整改方案進(jìn)行專題研究，對(duì)局意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情工作進(jìn)行部署，切實(shí)做到與業(yè)務(wù)工作同開展、同落實(shí)、同檢查。二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。與椒江區(qū)應(yīng)急管理局、肯德基共同打造全市首家應(yīng)急科普主題活動(dòng)宣傳基地，創(chuàng)辦肯德基椒墾應(yīng)急科普小課堂，加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全宣傳教育；辦好“應(yīng)急論壇”，聯(lián)合局機(jī)關(guān)各處室、各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，邀請(qǐng)各類專家進(jìn)行授課，內(nèi)容涵蓋礦山監(jiān)管、黨建、防汛減災(zāi)、森林防滅火等方面。三是強(qiáng)化信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。與市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦建立應(yīng)急響應(yīng)快速發(fā)布聯(lián)絡(luò)群（浙政釘群），聚焦事故處置、災(zāi)害防治、應(yīng)急響應(yīng)、緊急疏散等事項(xiàng)，第一時(shí)間發(fā)聲，回應(yīng)群眾關(guān)切。 2.針對(duì)“重點(diǎn)領(lǐng)域安全形勢(shì)不容樂觀”問題的整改進(jìn)展情況。 一是開展重點(diǎn)領(lǐng)域整治。市安委辦多次牽頭召開會(huì)商會(huì)，協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)單位制定出臺(tái)8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，并要求各起草單位明確“任務(wù)、舉措、責(zé)任、時(shí)限”四張清單，落實(shí)落細(xì)源頭防、人防、技防、工程防、管理防“五防”舉措，推動(dòng)全領(lǐng)域本質(zhì)安全水平提升。二是加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)管控。部署開展集中除患攻堅(jiān)、電動(dòng)自行車、打通“生命通道”“拆窗破網(wǎng)”等工作，緊盯居住出租房、“九小”場(chǎng)所等“五大領(lǐng)域”和民房、學(xué)校、噴涂作業(yè)場(chǎng)所等火災(zāi)防控靶心，聚焦全國(guó)“兩會(huì)”“五一”等重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)動(dòng)各界力量，推動(dòng)隱患自查自糾和培訓(xùn)演練。三是落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。督促道路交通專委辦加強(qiáng)高頻入浙貨車的管控力度，實(shí)現(xiàn)高頻入浙貨車平臺(tái)預(yù)警屬地落地管控；加強(qiáng)國(guó)省道“兩客一危一貨”重點(diǎn)車輛違法打擊力度，全域開展專項(xiàng)整治行動(dòng)；加強(qiáng)工程車治理，在全市重點(diǎn)路口上線路口減速系統(tǒng)，全面排查工程車輛斑馬線超速行為；加強(qiáng)工程車日常管理，全市上線《臺(tái)州市工程運(yùn)輸企業(yè)（車）交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理辦法》，通過日常檢查、約談教育、聯(lián)合曝光、嚴(yán)查違法等手段，全力防控事故發(fā)生。 3.針對(duì)“新興領(lǐng)域安全監(jiān)管存在盲區(qū)”問題的整改進(jìn)展情況。 一是明確安委會(huì)成員單位工作職責(zé)。參照省安委會(huì)成員單位任務(wù)分工調(diào)整規(guī)定，完成43個(gè)臺(tái)州市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)梳理。根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于建立新興行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)明確機(jī)制的通知》，督促各縣（市、區(qū)）定期梳理新領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)，明確職責(zé)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)。二是壓實(shí)新型旅游監(jiān)管責(zé)任。督促市旅游專委辦嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《臺(tái)州市涉旅安全有關(guān)單位旅游休閑運(yùn)動(dòng)新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)職責(zé)意見》，壓實(shí)屬地政府和部門責(zé)任，實(shí)施多部門全過程聯(lián)合監(jiān)管。三是強(qiáng)化直接監(jiān)管責(zé)任。督促市旅游專委辦發(fā)揮專業(yè)統(tǒng)籌作用，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《旅游休閑運(yùn)動(dòng)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目安全管理規(guī)范（2024版）》，切實(shí)加強(qiáng)旅游休閑運(yùn)動(dòng)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目和A級(jí)景區(qū)浮橋吊橋類設(shè)施項(xiàng)目安全監(jiān)管，著眼管理職責(zé)、過程監(jiān)管、應(yīng)急處置三個(gè)維度，進(jìn)一步夯實(shí)屬地、部門、經(jīng)營(yíng)單位和現(xiàn)場(chǎng)工作人員“四方責(zé)任”。 二、關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠有力，一以貫之推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐不夠深入”問題的整改進(jìn)展情況 （一）關(guān)于“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不夠到位”問題的整改進(jìn)展情況。 1.針對(duì)“主體責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)”問題的整改進(jìn)展情況。 一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。局黨委組織召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，局班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想并發(fā)言，切實(shí)增進(jìn)對(duì)這一重要思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。局黨委定期研究全面從嚴(yán)治黨工作，層層壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，為應(yīng)急管理事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、紀(jì)律和作風(fēng)保障。二是完善責(zé)任清單。制定印發(fā)《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任2024年度任務(wù)清單》，持續(xù)深化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制和“五張責(zé)任清單”，不斷健全完善主體責(zé)任落實(shí)體系，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作。三是持續(xù)推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)。常態(tài)化開展警示教育，在重要節(jié)點(diǎn)、重要節(jié)假日及時(shí)發(fā)出警示提醒，把嚴(yán)的要求落實(shí)到黨員干部教育監(jiān)督管理全過程；落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度，局黨委書記帶頭講授黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題黨課，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。四是加強(qiáng)黨紀(jì)教育。印發(fā)《黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作方案》，對(duì)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)行了詳細(xì)安排；組織黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)專班開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專題學(xué)習(xí)；邀請(qǐng)市紀(jì)委工作人員對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行專題解讀；組織全體黨員干部赴臨海監(jiān)獄開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，進(jìn)一步提升黨紀(jì)教育的實(shí)效性。五是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照“處室、崗位全覆蓋”的原則，以崗位工作職責(zé)為依據(jù)，以權(quán)力運(yùn)行流程為主線，圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，對(duì)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面的集中梳理排查，并逐一制定落實(shí)防控措施。 2.針對(duì)“履行‘一崗雙責(zé)’存在差距”問題的整改進(jìn)展情況。 一是開展廉政教育。組織召開全局警示教育會(huì)，發(fā)放2018年以來應(yīng)急管理系統(tǒng)和臺(tái)州本地典型違紀(jì)違法案例，觀看《行賄受賄一起查》《懲治新型腐敗和隱形腐敗典型案件警示錄》等警示教育片，深刻細(xì)致地剖析案件發(fā)生的根源、產(chǎn)生的危害和嚴(yán)重后果，切實(shí)增加警示教育的穿透力、震懾力和感染力。二是開展談心談話。在全局警示教育會(huì)，局黨委書記圍繞“提高政治站位”“守牢廉潔底線”等五個(gè)方面開展集體廉政談話，做到以談明責(zé)、以談促廉、以談示警、以談糾錯(cuò)；分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)分管線條全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促，每季度檢查分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作情況，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行談話提醒。三是開展廉政主題黨課。2024年6月25日，局黨委書記圍繞加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)帶頭作黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題黨課報(bào)告，要求全局黨員干部深刻理解黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育重大意義，準(zhǔn)確把握黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育任務(wù)要求，以學(xué)促思、以思促行、以行促效，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績(jī)實(shí)效。 3.針對(duì)“內(nèi)部監(jiān)督不夠到位”問題的整改進(jìn)展情況。 一是提高思想認(rèn)識(shí)。組織召開機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)，局班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)《臺(tái)州市應(yīng)急管理局內(nèi)部控制制度》及相關(guān)文件，深入講解了預(yù)算管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理等內(nèi)容，加強(qiáng)了干部職工對(duì)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。二是調(diào)整機(jī)關(guān)紀(jì)委書記人選。2024年8月中旬，將1名副科級(jí)干部提拔為機(jī)關(guān)黨委專職副書記，兼任機(jī)關(guān)紀(jì)委書記，確保機(jī)關(guān)紀(jì)委書記相對(duì)獨(dú)立，保障監(jiān)督效能發(fā)揮。三是健全完善內(nèi)部監(jiān)督制度。在排摸內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患的基礎(chǔ)上，梳理近年來7項(xiàng)新編、20項(xiàng)修編的制度，形成制度匯編；針對(duì)行政審批、行政執(zhí)法、自行采購(gòu)、公車使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督機(jī)制，確保不留死角、盲區(qū)。 （二）關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改進(jìn)展情況。 1.針對(duì)“政府采購(gòu)不夠規(guī)范”問題的整改進(jìn)展情況。 一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。局辦公室組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《臺(tái)州市應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)管理制度》，重點(diǎn)開展政府采購(gòu)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)；并于2024年8月2日，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒。二是規(guī)范采購(gòu)程序。今年以來，共召開黨委會(huì)10次，研究討論重大項(xiàng)目安排以及大額資金使用等議題16項(xiàng)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求、程序辦理。三是健全采購(gòu)機(jī)制。印發(fā)《臺(tái)州市應(yīng)急管理局服務(wù)采購(gòu)管理辦法（試行）》，對(duì)采購(gòu)流程、詢價(jià)方式、項(xiàng)目監(jiān)督等方面作了明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)采購(gòu)行為。 2.針對(duì)“行政審批程序倒置”問題的整改進(jìn)展情況。 一是落實(shí)程序要求。制定《臺(tái)州市應(yīng)急管理局行政審批工作規(guī)程》，結(jié)合“最多跑一次”要求，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的24個(gè)審查項(xiàng)目，嚴(yán)格按照“先受理后審查”進(jìn)行辦理。二是規(guī)范檔案管理。局法規(guī)處、危化處、基礎(chǔ)處聯(lián)合對(duì)今年以來的危化品、煙花爆竹企業(yè)以及非煤礦山行政審批檔案進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)整改5項(xiàng)問題。三是加強(qiáng)教育管理。局法規(guī)處、危化處、基礎(chǔ)處聯(lián)合對(duì)經(jīng)辦人員和窗口人員開展審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施受理和審批行為，嚴(yán)把程序關(guān)口；并于2024年4月19日，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒。 3.針對(duì)“固定資產(chǎn)管理混亂”問題的整改進(jìn)展情況。 一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。局辦公室在全體機(jī)關(guān)干部會(huì)上對(duì)固定資產(chǎn)管理工作提出相關(guān)要求，要求切實(shí)強(qiáng)化規(guī)范管理意識(shí)。二是摸清資產(chǎn)底數(shù)。抽調(diào)相關(guān)處室工作人員，成立資產(chǎn)清查小組，對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查整理。三是出臺(tái)管理辦法。制定出臺(tái)《臺(tái)州市應(yīng)急管理局固定資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)各處室管理職責(zé)分工以及資產(chǎn)的配置、領(lǐng)用、移交、使用、清查等進(jìn)行明確，切實(shí)保障固定資產(chǎn)安全完整。四是規(guī)范管理程序。應(yīng)急事務(wù)中心救援裝備和固定資產(chǎn)補(bǔ)充制定領(lǐng)用配發(fā)表，并由經(jīng)辦人簽字留檔，資產(chǎn)領(lǐng)用配發(fā)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五是開展談話提醒。2024年4月16日，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒,要求舉一反三落實(shí)問題整改，加強(qiáng)相關(guān)制度學(xué)習(xí)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，避免問題重復(fù)發(fā)生。 4.針對(duì)“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不夠嚴(yán)格”問題的整改進(jìn)展情況。 一是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。組織全局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度》《臺(tái)州市應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度》等規(guī)定，熟知于心，避免問題重復(fù)發(fā)生。二是認(rèn)真開展核查。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)費(fèi)、違規(guī)報(bào)銷夜餐費(fèi)、差旅費(fèi)等問題進(jìn)行核查處置，應(yīng)退盡退。三是開展談話提醒。2024年4月14日，由局機(jī)關(guān)紀(jì)委書記對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話提醒。 （三）關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不夠嚴(yán)實(shí)”問題的整改進(jìn)展情況。 1.針對(duì)“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠到位”問題的整改進(jìn)展情況。 一是加強(qiáng)黨紀(jì)教育。局黨委召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)專題部署黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作，局班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”、市委有關(guān)規(guī)定以及局黨委“十不準(zhǔn)”要求，并深刻剖析典型案例，真正將紀(jì)律要求內(nèi)化于心、外化于行。二是開展違規(guī)吃喝整治。組織召開機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)，局班子成員傳達(dá)學(xué)習(xí)市紀(jì)委、市監(jiān)委違規(guī)吃喝整治工作文件精神，要求全局黨員干部切實(shí)提高政治站位，清醒地認(rèn)識(shí)到違規(guī)吃喝的深層危害，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。三是修改完善廉政制度規(guī)定。著眼于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化制度約束、有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，圍繞查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照防控措施既要有針對(duì)性、又要有操作性和突出實(shí)效、突出管用的要求，逐一制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，形成任務(wù)清單，明確責(zé)任人和時(shí)限。 2.針對(duì)“形式主義仍然存在”問題的整改進(jìn)展情況。 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。組織召開機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)講話精神，要求全局干部錘過硬本領(lǐng)，圍繞制約改革發(fā)展、阻礙工作落實(shí)、損害群眾利益等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，擔(dān)當(dāng)作為、破題解題，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。二是深入開展“樹立和踐行正確政績(jī)觀”活動(dòng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育期間，先后舉辦2期主題教育專題讀書班，并把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育同巡察反饋問題整改、持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)、開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治緊密結(jié)合起來，從精簡(jiǎn)文件會(huì)議、規(guī)范督查考核、嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法、提高隱患排查質(zhì)量等方面持續(xù)發(fā)力。三是加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督。2024年1月1日后，全市行政處罰案件全部進(jìn)入浙江省統(tǒng)一行政處罰辦案平臺(tái)辦理，所有執(zhí)法文書和調(diào)查詢問筆錄錄入系統(tǒng)，不定期抽查網(wǎng)上辦案質(zhì)量，全程規(guī)范辦案行為。 3.針對(duì)“服務(wù)基層不夠有力”問題的整改進(jìn)展情況。 一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)。制定《2024年臺(tái)州市應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》，進(jìn)一步豐富培訓(xùn)形式，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面；通過“應(yīng)急論壇”的形式加強(qiáng)各地執(zhí)法工作線上交流，促進(jìn)基層執(zhí)法工作能力提升。二是全面實(shí)施線上辦案。在《自由裁量實(shí)施細(xì)則》已導(dǎo)入浙江省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全面推廣線上辦案，通過系統(tǒng)智能分析案情，提示適用處罰檔次，輔助執(zhí)法人員精準(zhǔn)實(shí)施裁量，切實(shí)解決“執(zhí)法裁量存在明顯差異”的問題。三是加強(qiáng)辦案質(zhì)量監(jiān)督考核。會(huì)同市司法局開展執(zhí)法案卷聯(lián)合評(píng)查，并下發(fā)評(píng)查通報(bào)，要求各地舉一反三抓好問題整改。四是增辦培訓(xùn)。在巡察期間巡察組提出相關(guān)問題后我局增辦了當(dāng)年的第二期行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，將臺(tái)州灣新區(qū)培訓(xùn)名額從2人增加到4人，參訓(xùn)人員擴(kuò)大到下轄2個(gè)街道。五是切實(shí)提升執(zhí)法能力。部署開展“助安2024”執(zhí)法指導(dǎo)活動(dòng)，抽調(diào)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干組成執(zhí)法指導(dǎo)小分隊(duì)開展交叉執(zhí)法指導(dǎo)，通過現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指導(dǎo)進(jìn)一步提升基層執(zhí)法人員實(shí)戰(zhàn)能力水平。六是實(shí)施案件模板化辦理。結(jié)合《浙江省應(yīng)急管理系統(tǒng)提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案》，梳理了2023年以來處罰頻率最高的10類案件，最終形成案例匯編并印發(fā)各地，指導(dǎo)基層規(guī)范辦案。 三、關(guān)于“貫徹新時(shí)代黨的組織路線存在差距，應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)仍有短板”問題的整改進(jìn)展情況 （一）關(guān)于“黨委班子自身建設(shè)有待加強(qiáng)”問題的整改進(jìn)展情況。 1.針對(duì)“促落實(shí)作用發(fā)揮不夠有力”問題的整改進(jìn)展情況。 一是及時(shí)調(diào)整班子分工。按照巡察組立行立改建議書要求，局黨委會(huì)進(jìn)行了班子分工調(diào)整，并向市委有關(guān)部門報(bào)備，最大程度發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的作用，形成工作合力。二是全面開展底數(shù)排查。全面完成全市粉塵涉爆企業(yè)數(shù)量、涉粉作業(yè)人數(shù)、除塵設(shè)備配置等情況排查工作，積極推進(jìn)30人以上企業(yè)安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并全部接入省平臺(tái)，確保底數(shù)清、情況明。三是加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查。制定局領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)清單，要求各處室每周報(bào)送工作進(jìn)展，確保重點(diǎn)工作順利完成。 2.針對(duì)“執(zhí)行議事決策機(jī)制不夠規(guī)范”問題的整改進(jìn)展情況。 一是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。局辦公室組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《臺(tái)州市應(yīng)急管理局重大事項(xiàng)集體決策議事制度》，要求有關(guān)處室對(duì)照制度規(guī)定的議事范圍，認(rèn)真梳理各條線業(yè)務(wù)工作，及時(shí)將需上會(huì)研究討論的議題報(bào)局辦公室。二是嚴(yán)格執(zhí)行議事決策機(jī)制。巡察指出后，涉及救災(zāi)物資儲(chǔ)備采購(gòu)事項(xiàng)共4次，均列入局黨委會(huì)研究議題，嚴(yán)格落實(shí)了“三重一大”議事規(guī)定。三是開展談話提醒。2024年3月6日，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話提醒,要求加強(qiáng)與市商務(wù)局溝通協(xié)調(diào)，制定好2024年市本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃和采購(gòu)需求，經(jīng)局黨委會(huì)討論通過后再發(fā)函至市商務(wù)局，啟動(dòng)采購(gòu)工作。 （二）關(guān)于“執(zhí)行干部人事制度不夠嚴(yán)格”問題的整改進(jìn)展情況。 1.針對(duì)“干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不足”問題的整改進(jìn)展情況。 一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。局黨委組織召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，要求準(zhǔn)確理解把握省委、市委關(guān)于全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)的決策部署，樹牢1個(gè)理念、聚焦6大方向、實(shí)施7項(xiàng)行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)提供強(qiáng)大的人才支撐。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。局黨委集體學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《臺(tái)州市貫徹落實(shí)〈關(guān)于樹立選賢任能正確用人導(dǎo)向全力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍的若干意見〉的任務(wù)清單》《關(guān)于深化薪火工程從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)年輕干部選育管用工作的意見》等干部人事工作重要制度規(guī)定，切實(shí)掌握干部管理要求。三是制定實(shí)施計(jì)劃。對(duì)照選人用人高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，制定《臺(tái)州市應(yīng)急管理局2024至2028年加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》，調(diào)整機(jī)關(guān)干部工作崗位，全局選人用人評(píng)價(jià)重點(diǎn)指標(biāo)持續(xù)向好。四是出臺(tái)管理制度。落實(shí)上級(jí)管理要求，結(jié)合市應(yīng)急管理局實(shí)際，制定出臺(tái)《臺(tái)州市應(yīng)急管理局人事管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范遴選招錄、職務(wù)提拔、職級(jí)晉升、日常管理、職稱評(píng)定、檔案管理等工作，提升制度化水平。 2.針對(duì)“超職數(shù)配備干部”問題的整改進(jìn)展情況。 局黨委已調(diào)整了中層干部，免去市應(yīng)急事務(wù)中心1名正科級(jí)干部，超職數(shù)配備干部已消化。 3.針對(duì)“執(zhí)行干部人事工作回避制度不夠嚴(yán)格”問題的整改進(jìn)展情況。 一是核實(shí)情況說明。經(jīng)查局黨委會(huì)會(huì)議記錄和討論干部任免會(huì)議專用記錄本，2019年12月26日召開黨委會(huì)時(shí)，免職對(duì)象未參加黨委會(huì)，會(huì)后其作為負(fù)責(zé)干部人事工作的人員，將會(huì)議內(nèi)容轉(zhuǎn)錄到討論干部任免會(huì)議專用記錄本上，在記錄人這一欄簽了名。二是開展談話提醒。2024年4月2日，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記錄人員進(jìn)行談話提醒，要求工作更加認(rèn)真仔細(xì)，嚴(yán)格落實(shí)好組織人事各項(xiàng)制度，避免在細(xì)小環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，特別是交叉環(huán)節(jié)中、容易疏忽的地方，更要專心致志、認(rèn)真細(xì)致，防止類似的問題重復(fù)出現(xiàn)。 （三）關(guān)于“機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)不夠健全”問題的整改進(jìn)展情況。 1.針對(duì)“黨建主體責(zé)任落實(shí)不夠到位”問題的整改進(jìn)展情況。 一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。局黨委組織召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，以機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。二是召開機(jī)關(guān)黨建會(huì)議。召開全面從嚴(yán)治黨、意識(shí)形態(tài)以及機(jī)關(guān)黨建工作部署會(huì)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任制，自覺扛起管黨治黨政治責(zé)任，縱深推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，加強(qiáng)“清廉機(jī)關(guān)”“模范機(jī)關(guān)”建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理系統(tǒng)黨員干部素養(yǎng)，為我市應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、紀(jì)律和作風(fēng)保障。三是制定全年黨建工作計(jì)劃。制定印發(fā)了《2024年市應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》，持續(xù)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)促發(fā)展、雙建爭(zhēng)先促先行”三年行動(dòng)，以機(jī)關(guān)黨建工作“規(guī)范化建設(shè)年”為載體，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，明確工作任務(wù)，為全年機(jī)關(guān)黨建工作指明了目標(biāo)方向。 2.針對(duì)“機(jī)關(guān)黨組織凝聚力和號(hào)召力有待加強(qiáng)”問題的整改進(jìn)展情況。 一是加強(qiáng)研究部署。局機(jī)關(guān)黨委召開機(jī)關(guān)黨委會(huì)議，持續(xù)深化“應(yīng)急先鋒”黨建品牌創(chuàng)建，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與應(yīng)急主業(yè)雙融雙促、提檔升級(jí)，拓寬黨建工作的新思路、新方法，切實(shí)把組織力量、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是推進(jìn)“雙建爭(zhēng)先”。局黨委印發(fā)《臺(tái)州市應(yīng)急管理局持續(xù)推進(jìn)“雙建爭(zhēng)先”工作計(jì)劃》，深入貫徹落實(shí)市委“雙建爭(zhēng)先”工作要求，持續(xù)推進(jìn)我局機(jī)關(guān)黨建工作，不斷提升機(jī)關(guān)黨建水平。三是積極參加相關(guān)活動(dòng)。發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員積極參加上級(jí)組織開展的演講、比武、宣講等活動(dòng)，努力展示應(yīng)急系統(tǒng)黨員干部?jī)?yōu)良政治風(fēng)貌。 3.針對(duì)“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”問題的整改進(jìn)展情況。 一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。局黨委組織開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要講話和重要指示批示精神；局班子成員領(lǐng)學(xué)并作了發(fā)言，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大意義，扎緊嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的“鐵籠子。二是提升黨務(wù)人員素養(yǎng)。機(jī)關(guān)黨委下屬三個(gè)黨支部組織支委會(huì)，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，不斷提高基層黨建質(zhì)量，增強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部的黨性修養(yǎng)。三是高質(zhì)量召開巡察整改專題民主生活會(huì)。局黨委召開巡察整改專題民主生活會(huì)，班子成員嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，檢視問題開門見山，自我批評(píng)聯(lián)系實(shí)際、相互批評(píng)不遮不掩，整改措施具體、務(wù)實(shí)，確保會(huì)議開出高質(zhì)量、高水平。四是開展自我批評(píng)。第一黨支部組織召開第二季度黨員大會(huì)，記錄人、時(shí)任支部組織委員開展了自我批評(píng)，黨支部書記就相關(guān)問題的整改落實(shí)提出整改方向，并要求舉一反三抓好黨建工作，提升支部工作水平。五是開展對(duì)照檢查。第三黨支部組織召開黨員大會(huì)，會(huì)上原支部書記就“組織生活會(huì)程序缺失”問題作對(duì)照檢查，支部負(fù)責(zé)人就整改落實(shí)提出要求，確保整改到位。 四、關(guān)于“落實(shí)巡察和審計(jì)整改有偏差，整改成效不夠明顯”問題的整改進(jìn)展情況 1.針對(duì)“落實(shí)巡察整改不夠到位”問題的整改進(jìn)展情況。 一是嚴(yán)格專家資格審核。在今年的應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)選中，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步完善臺(tái)州市應(yīng)急管理專家管理制度的通知》中的專家聘任條件要求，經(jīng)由各地摸排上報(bào)、市局業(yè)務(wù)處室和分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字，共推薦了373名專家人選。二是加強(qiáng)日常管理。制作了臺(tái)州市應(yīng)急管理專家評(píng)分表、臺(tái)州市應(yīng)急管理專家使用情況評(píng)價(jià)表以及臺(tái)州市應(yīng)急管理專家約談?dòng)涗浀龋吭率占砀魈幨覍＜沂褂们闆r，定期開展專家履職情況評(píng)估。三是及時(shí)更新數(shù)據(jù)。按照《臺(tái)州市應(yīng)急管理專家管理制度》和《關(guān)于進(jìn)一步完善臺(tái)州市應(yīng)急管理專家管理制度的通知》要求，及時(shí)更新數(shù)據(jù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保專家信息真實(shí)性和完整性。四是規(guī)范使用管理。在已單獨(dú)建立非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域評(píng)審專家?guī)斓幕A(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)充人員力量，新增危化品領(lǐng)域?qū)＜?7名；針對(duì)專家抽取事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)《行政審批工作規(guī)程》要求，每次項(xiàng)目審查前在局機(jī)關(guān)紀(jì)委、法制等處室監(jiān)督下由系統(tǒng)分類隨機(jī)抽選。 2.針對(duì)“落實(shí)審計(jì)整改不夠有力”問題的整改進(jìn)展情況。 一是專題研究問題整改。召開局黨委會(huì)，專題研究“萬(wàn)祥公司往來款未及時(shí)清理”問題，對(duì)產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，切實(shí)制定整改措施，并要求技術(shù)服務(wù)中心督促萬(wàn)祥公司舉一反三完善相關(guān)制度，確保問題不再重復(fù)。二是督促做好催收工作。向仍未支付款項(xiàng)的18家企業(yè)發(fā)送律師函催收；其中3家企業(yè)已注銷，4家經(jīng)調(diào)解已付款23500元，剩余11家企業(yè)開始訴訟工作，對(duì)于實(shí)在難以回款按照審計(jì)有關(guān)規(guī)定作為“壞賬”處理。三是做好人員處理。臺(tái)州市萬(wàn)祥安全科技有限公司召開班子會(huì)議討論決定，對(duì)已離職的經(jīng)辦人不做處理，對(duì)公司在職的經(jīng)辦人開展談話提醒。 下一步，臺(tái)州市應(yīng)急管理局黨委將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)市委巡察組要求，深化整改落實(shí)，進(jìn)一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進(jìn)應(yīng)急事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是提高站位，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。局黨委將發(fā)揮核心作用，帶領(lǐng)全局黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念，錘煉黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，進(jìn)一步牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，政治上、思想上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是持之以恒，持續(xù)抓好整改落實(shí)。局黨委將以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，持續(xù)推動(dòng)整改落實(shí)向縱深開展。對(duì)已完成的整改任務(wù)，深化鞏固整改成效，并適時(shí)組織開展“回頭看”，堅(jiān)決杜絕類似問題再次發(fā)生；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，持續(xù)推進(jìn)巡察整改工作見底見效。三是標(biāo)本兼治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。局黨委將繼續(xù)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，注重舉一反三、標(biāo)本兼治，圍繞上級(jí)決策部署落實(shí)、安全生產(chǎn)事故遏制、干部隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域環(huán)節(jié)，與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合。對(duì)已建立的專家審批管理、黨建財(cái)務(wù)內(nèi)控等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)、規(guī)范管理，確保真正發(fā)揮作用，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實(shí)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。四是履職盡責(zé)，努力推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。局黨委將把推動(dòng)市委巡察整改落實(shí)作為發(fā)現(xiàn)問題、整改提高、推動(dòng)工作的契機(jī)，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿到應(yīng)急管理各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，守牢防災(zāi)減災(zāi)的安全發(fā)展底線，堅(jiān)決扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的政治責(zé)任，真正把巡察整改工作成果運(yùn)用到應(yīng)急管理事業(yè)上來，為臺(tái)州“三高三新”現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)貢獻(xiàn)應(yīng)急力量。 歡迎廣大干部對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0576-88511576；郵寄地址：臺(tái)州市椒江區(qū)白云山西路300號(hào)1319室，郵編318000。 |
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