| 【巡察進行時】市公共交通集團有限公司黨委關(guān)于巡察整改進展情況的通報 | ||||||
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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月27日至12月29日，市委第二巡察組對市公交集團黨委進行了巡察。2024年2月26日，市委第二巡察組向市公交集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改進展情況予以公布。 市公交集團黨委堅持把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)來抓，嚴(yán)格對照市委第二巡察組反饋的意見和提出的建議，高度重視、迅速響應(yīng)，上下聯(lián)動、系統(tǒng)推進，以強烈的政治自覺、思想自覺和行動自覺全力做好巡察整改“后半篇文章”。一是堅持高站位，扛好整改責(zé)任。市委第二巡察組反饋意見后，集團黨委迅速響應(yīng)，快速行動，于2月27日召開黨委會議，傳達(dá)市委第二巡察組的反饋意見，研究部署集團巡察整改落實工作。2月29日，召開集團黨委落實市委巡察反饋問題整改工作動員部署會，動員集團上下扎實做好巡察“后半篇文章”。3月25日下午，集團黨委召開巡察整改專題民主生活會，對照市委巡察反饋問題，主動對標(biāo)對表、全面查擺問題，深入剖析原因、明確改進措施，推進巡察整改往心里走、往深里走、往實里走。二是堅持強統(tǒng)籌，構(gòu)建責(zé)任閉環(huán)。集團黨委堅決履行巡察整改主體責(zé)任，第一時間成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對巡察整改工作負(fù)總責(zé)。針對巡察組反饋的4方面32個問題，領(lǐng)導(dǎo)小組逐條逐項剖析原因、分解任務(wù)，制定了103項具體整改措施，逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時限，確保整改責(zé)任清晰明確，整改壓力層層傳導(dǎo)。三是堅持立制度，建立長效機制。嚴(yán)格對照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“在3個月內(nèi)完成一般性問題整改，在6個月內(nèi)舉一反三取得成效，建章立制基本完成，在12個月內(nèi)常態(tài)長效機制健全完善、漏洞短板基本補齊”的工作要求，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)。堅持舉一反三，處理好“當(dāng)下改”與“長久立”的關(guān)系，在糾治巡察反饋問題的同時，針對暴露出的問題，通過建章立制，堵塞漏洞、強化執(zhí)行，確保整改常態(tài)化、長效化。 整改工作期間，集團黨委主要負(fù)責(zé)同志切實履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，以強烈的政治責(zé)任感和政治擔(dān)當(dāng)抓好整改。一是靠前指揮。通過主持召開黨委會議、巡察整改工作推進會等方式，加強整改工作進展情況整體管控，統(tǒng)籌督促。二是頭雁引領(lǐng)。牽頭領(lǐng)辦重點難點問題，督促班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。堅決支持紀(jì)委查辦問題線索，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。三是建章立制。在抓好集中整改的同時，堅持階段性整改和長期整改相結(jié)合，強化制度建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。 截至目前，巡察反饋的4方面32個問題，已完成整改25個，還有7個正在積極整改過程中。在巡察整改工作中，免職1人，誡勉4人，教育提醒14人，責(zé)令檢查7人；新制定制度9項，修改完善制度11項；收回清退違規(guī)資金1072元。 一、關(guān)于“貫徹落實黨中央決策和省、市委部署不夠到位，推動公交事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有差距”問題的整改進展情況 （一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠全面深入”問題的整改進展情況 1.針對“學(xué)習(xí)上級有關(guān)重要指示精神不夠深透，存在貪多求快、淺嘗輒止現(xiàn)象”問題的整改進展情況。 一是開展專題補學(xué)工作。對近年來習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神學(xué)習(xí)情況進行全面自查，列出基層黨組織補學(xué)清單，開展專題補學(xué)并研究貫徹落實舉措。二是分層分類精準(zhǔn)促學(xué)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，以理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，以黨支部為基礎(chǔ)，通過讀書班、“三會一課”、主題黨日、云上課堂等多種形式，推動黨的創(chuàng)新理論進企業(yè)、進工組、進車隊。三是細(xì)化完善學(xué)習(xí)制度。制定完善集團黨委“第一議題”制度、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，一體推進收集、學(xué)習(xí)、落實、督辦等管理措施，增強理論學(xué)習(xí)的針對性有效性。 2.針對“運用新發(fā)展理念指導(dǎo)實踐、推動工作成效不夠明顯”問題的整改進展情況。 一是牢固樹立新發(fā)展理念。實施“以新質(zhì)生產(chǎn)力促高質(zhì)量發(fā)展”大討論大謀劃專項活動，結(jié)合傳統(tǒng)公交全鏈轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局進一步轉(zhuǎn)變理念、理清思路、創(chuàng)新辦法，并研究制定2024年度集團工作思路，指導(dǎo)實踐，推動工作。二是提高公交新能源車輛占比。根據(jù)我市交通領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵指標(biāo)，全力推進新能源車輛更新和老舊車輛處置工作，根據(jù)相關(guān)批復(fù)更新采購一批新能源公交車輛。三是加快公交基礎(chǔ)設(shè)施補短板。加快推進市區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板，城市建成區(qū)公共交通站點500米覆蓋率已實現(xiàn)100%，椒江東平路TOD、臺州站橋下空間、黃巖市一醫(yī)院公交等換乘樞紐有序推進中，以上公交基礎(chǔ)設(shè)施落地和建成投用后，將有效提升市區(qū)公交在城市發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐能力。 3.針對“推動國家‘公交都市’創(chuàng)建還不夠有力”問題的整改進展情況。 一是壓實創(chuàng)建責(zé)任。根據(jù)臺州市公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建三年行動計劃（2023—2025年），集團公交都市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，專班化推進創(chuàng)建工作。二是啟動線網(wǎng)重構(gòu)。配合市交通運輸局啟動謀劃新一輪臺州市區(qū)公交線網(wǎng)全面優(yōu)化提升方案，重點強化城市公交與軌道交通、高鐵機場等樞紐接駁融合，完善“快干支微”四級公交線網(wǎng)布局。三是提升公交專用道設(shè)置率。積極與交通主管部門溝通協(xié)調(diào)，建設(shè)公交快速走廊、新增公交專用道納入《2024年臺州市治理城市交通擁堵工作要點》。2024年7月底，灣區(qū)信號優(yōu)先公交走廊已完成設(shè)備安裝與調(diào)試。 （二）關(guān)于“履行主責(zé)主業(yè)還有不足”問題的整改進展情況 1.針對“推動市區(qū)公交能級躍升不夠有力”問題的整改進展情況。 一是優(yōu)化調(diào)整線網(wǎng)。編制形成新一輪臺州市區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化提升方案初稿，對市區(qū)部分公交線路進行首輪調(diào)整。截至2024年8月上旬，完成市區(qū)公交新增、優(yōu)化調(diào)整線路29條，新增共富微巴線路3條，所有145條線路全面實行響應(yīng)式停靠。二是騰退低效運能。結(jié)合新一輪臺州市區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化提升導(dǎo)向，積極優(yōu)化公交首末站配置，已新增椒江東平路TOD、新市立醫(yī)院、黃巖高橋等公交首末站樞紐站3個。全力推進老舊車輛處置工作，截至2024年7月，已減少92輛老舊公交車。三是深度推進市區(qū)公交一體化。積極溝通各方推進市區(qū)公交基礎(chǔ)設(shè)施“建管養(yǎng)”一體化改革，推動規(guī)劃新建公交場站選址落入市區(qū)黃線專項規(guī)劃征求意見稿。四是公交發(fā)展專項資金保障。同各區(qū)財政部門加強溝通、爭取支持，積極催收公交發(fā)展專項資金；擴大融資渠道，提高擔(dān)保等級，降低融資利率。 2.針對“數(shù)字公交建設(shè)力度還不夠大”問題的整改進展情況。 一是落實資金保障。明確“公交云腦”建設(shè)資金500萬元，由集團下屬的智慧交通公司負(fù)責(zé)建設(shè)。二是啟動“公交云腦”二期建設(shè)。聚焦數(shù)字智治、信息增值，結(jié)合公交數(shù)據(jù)互通及各類應(yīng)用業(yè)務(wù)流程開發(fā)，啟動“公交云腦”二期項目建設(shè)，推動臺州公交大數(shù)據(jù)智慧運營和信息服務(wù)水平整體提升。三是加強人員培訓(xùn)。大力推廣數(shù)字化應(yīng)用，完成市區(qū)公交13個車隊統(tǒng)計、調(diào)度人員的ERP系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提升基層管理人員信息化水平。 3.針對“防范化解安全和債務(wù)風(fēng)險隱患不夠到位”問題的整改進展情況。 一是開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)。全面貫徹落實《臺州市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案》要求，組織管理人員開展安全生產(chǎn)專項培訓(xùn)。同時分批組織開展駕駛員封閉式輪訓(xùn)，每月召開駕駛員安全教育活動，提高一線人員安全意識和文明駕駛水平。二是開展安全隱患排查整治。制定實施集團《2024年安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作計劃》，建立隱患排查通報機制和隱患整改“四張清單”以及月度事故“紅黃綠榜”通報機制，加強對紅黃榜單位的監(jiān)督整改和現(xiàn)場督查檢查工作，扎實做好風(fēng)險隱患防范化解工作。三是抓好公交降本提質(zhì)增效。深入實施集團《降本增收優(yōu)服提效三年行動方案》，全力推進民生公益服務(wù)和產(chǎn)業(yè)拓展創(chuàng)收“雙輪驅(qū)動”。一方面，通過管理架構(gòu)瘦體強基、撤減無效低效里程、“避峰就谷”充電和修舊利廢等方式降低運營成本；另一方面做優(yōu)做強場站綜合開發(fā)、智慧交通建設(shè)、個性化出行服務(wù)等業(yè)務(wù)板塊，增強盈利能力，逐步降低負(fù)債水平。四是積極化解集團債務(wù)風(fēng)險。組織公交發(fā)展專項資金催收，強化應(yīng)收賬款管理。出臺集團《超期應(yīng)收款項預(yù)警管理辦法》，每月編制應(yīng)收賬款賬齡表，加大對經(jīng)營債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)督，努力維護企業(yè)與金融機構(gòu)的融資關(guān)系。 4.針對“服務(wù)意識不夠強”問題的整改進展情況。 一是狠抓行車準(zhǔn)點率。針對公交服務(wù)投訴中乘客反映較為集中的車輛準(zhǔn)點率問題，加強公交首末班準(zhǔn)點率、車次完成率、早晚高峰班次完成率等“三率”考核。二是優(yōu)化投訴受理質(zhì)效。專門設(shè)立巴士公司公交監(jiān)管指揮中心，在我市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線基礎(chǔ)上，開通“967922”公交服務(wù)專線，開展服務(wù)人員技能培訓(xùn)，規(guī)范公交服務(wù)投訴受理及處理程序。三是豐富公交多元供給。把握群眾需求之變，積極推廣“網(wǎng)約小藍(lán)巴”等需求響應(yīng)型出行方式。2024年6月試點上線小藍(lán)巴“專車”和“專車”預(yù)約功能；8月在黃巖城區(qū)和新前片區(qū)開通W7、W8網(wǎng)約“小藍(lán)巴”片區(qū)線路。同時，開通定制公交、通勤專線、村村通等特色公交服務(wù)，更好滿足人民群眾高品質(zhì)、多元化的城市公共交通出行需求。 （三）關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改進展情況 1.針對“對意識形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識不足”問題的整改進展情況。 一是深化思想認(rèn)識。堅持不懈強化理論武裝，黨委理論學(xué)習(xí)中心組召開意識形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)會，同時邀請專家開展專題輔導(dǎo)，持續(xù)加深領(lǐng)導(dǎo)干部對意識形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識和把握。二是壓實工作責(zé)任。嚴(yán)格落實集團黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法和考核指標(biāo)體系，將意識形態(tài)工作納入民主生活會、黨建工作責(zé)任制、干部年度考核述職內(nèi)容，定期專題研究部署，將意識形態(tài)工作不斷向縱深推進。三是提升學(xué)習(xí)成效。制定印發(fā)《集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組2024年學(xué)習(xí)計劃》，精準(zhǔn)確定主題，嚴(yán)格把關(guān)內(nèi)容，強化學(xué)習(xí)研討成效成果。集中整改期間開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組8次，交流研討42人次。 2.針對“風(fēng)險防控能力有待提升”問題的整改進展情況。 一是建立健全工作機制。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)制度，形成“黨委統(tǒng)一調(diào)度、宣傳部門協(xié)調(diào)處置、職能部門協(xié)同作戰(zhàn)”的工作格局。二是加強輿情監(jiān)測處置。重建集團各部門、子公司網(wǎng)評員隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行輿情報告制度，不斷暢通信息報送渠道。 3.針對“陣地建設(shè)力度不夠大”問題的整改進展情況。 一是加大陣地建設(shè)力度。結(jié)合公交TOD辦公區(qū)域，形成集團黨群服務(wù)中心設(shè)計方案，建成后將提升便民辦事、宣傳展示、志愿服務(wù)等功能，切實發(fā)揮黨群服務(wù)中心聯(lián)系服務(wù)群眾陣地作用。二是完善職工之家陣地。結(jié)合集團自有場站，加快推進職工活動室等陣地建設(shè)。并陸續(xù)開展了“為幸福奮斗的剪影·我與公交這十年”主題攝影、關(guān)愛公交駕駛員“健康義診”、職工子女暑期愛心托班、“關(guān)愛女性 守護健康”講座等多場關(guān)愛職工系列活動。三是加強“一微一端”宣傳力度。加強集團微信公眾號主題宣傳策劃，結(jié)合重要節(jié)點發(fā)布集團年度社會責(zé)任報告、“追夢新時代 巾幗綻芳華”“致敬勞動者”“5.4創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人物”等主題報道。開設(shè)“公交好故事”“清風(fēng)公交”等專欄，講好“公交故事”，展示公交形象。 4.針對“網(wǎng)軍隊伍建設(shè)有待加強”問題的整改進展情況。 一是強化網(wǎng)軍隊伍建設(shè)。重新調(diào)整集團網(wǎng)軍隊伍，配齊配足網(wǎng)軍力量，開展日常網(wǎng)絡(luò)巡查，推動各單位及時共享、防范化解輿情風(fēng)險，增強事先預(yù)警能力。二是加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。進一步提升集團網(wǎng)軍隊伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，加強網(wǎng)評員日常培訓(xùn)演練。集中整改期內(nèi)，共開展網(wǎng)軍隊伍業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)2期。 二、關(guān)于“履行管黨治黨政治責(zé)任不夠嚴(yán)實，推進清廉公交建設(shè)還有較大短板”問題的整改進展情況 （一）關(guān)于“落實‘兩個責(zé)任’不夠嚴(yán)格”問題的整改進展情況 1.針對“領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行管黨治黨責(zé)任不夠到位”問題的整改進展情況。 一是推動落實第一責(zé)任人職責(zé)。召開黨委會議專題聽取班子成員履行管黨治黨責(zé)任情況匯報。以實施通過“三重一大”事項事先報備制度、邀請監(jiān)事和紀(jì)檢列席參加重要決策會議、加強跟蹤管理和督查等形式，強化“三重一大”事項全程閉環(huán)監(jiān)督，全面規(guī)范權(quán)力運行。二是壓緊壓實“一崗雙責(zé)”。印發(fā)《2024年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，根據(jù)責(zé)任清單，定期開展監(jiān)督檢查，協(xié)同推進責(zé)任落實。三是強化談心談話制度執(zhí)行。修訂印發(fā)集團《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提醒談話、函詢和誡勉辦法》，在第一種形態(tài)上加壓用力。抓好廉政約談工作落實情況的日常監(jiān)督檢查，確保約談制度一貫到底、落實到位。四是用好批評和自我批評武器。集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在專題民主生活會上進行深刻檢查，認(rèn)真開展了批評與自我批評。 2.針對“常態(tài)化分析研判單位全面從嚴(yán)治黨形勢、研究解決管黨治黨短板用力不足”問題的整改進展情況。 一是加強常態(tài)化分析研判。嚴(yán)格落實集團黨委《加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“五張責(zé)任清單”》，集團黨委定期召開專題會議部署全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度任務(wù)，分析研判全面從嚴(yán)治黨形勢，研究解決管黨治黨短板。二是加強交通事故借款管理。修訂印發(fā)《巴士公司道路交通事故處置管理規(guī)定》，進一步規(guī)范交通事故處置、款項收付和賠進款公示、借款、報銷、結(jié)案等流程。三是開展審計整改情況“回頭看”。采取訪談、查閱臺賬和核對會計資料等方式，對道路交通事故個人借款管理中存在的問題開展審計整改情況“回頭看”。 3.針對“集團紀(jì)委執(zhí)紀(jì)剛性還需強化”問題的整改進展情況。 一是強化問題線索處置質(zhì)效。制定出臺集團《內(nèi)部問題線索管理處置流程》，對問題線索受理、管理處置等全過程、各細(xì)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定，加快案件查辦進度，避免積壓。二是拓寬問題線索來源渠道。發(fā)揮信訪主渠道作用，建立集團來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)、微信“五位一體”信訪舉報受理體系，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。三是提升問題線索處置能力。常態(tài)化組織集團紀(jì)檢干部參加省市綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討交流、黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余次，提升問題線索處置和案件查辦能力。 （二）關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不夠扎實”問題的整改進展情況 1.針對“違反中央八項規(guī)定精神禁而未絕”問題的整改進展情況。 一是嚴(yán)肅抓好整改。2024年4月，由集團分管領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)事人進行談話提醒。超標(biāo)準(zhǔn)列支的餐費由當(dāng)事人退回公司賬戶。二是全面排查整改。對集團總部以及下屬各子公司2020年4月以來業(yè)務(wù)招待情況進行全面排查，以制發(fā)《提醒單》形式，及時督促相關(guān)責(zé)任單位落實整改形成閉環(huán)。三是加強警示教育。抓好對黨員干部尤其是“一把手”和班子成員的日常監(jiān)督，組織新提拔中層干部開展任前廉政談話，通過召開警示教育會、組織“沉浸式”警示教育等方式筑牢思想防線。 2.針對“形式主義、官僚主義一定程度存在”問題的整改進展情況。 一是抓好問題整改。結(jié)合公交實際，出臺集團《碳達(dá)峰碳中和行動方案細(xì)化任務(wù)清單》，明確具體任務(wù)、時間節(jié)點。組織開展“以新質(zhì)生產(chǎn)力促高質(zhì)量發(fā)展”大討論大謀劃專項活動，并研究制定2024年度集團工作思路，指導(dǎo)實踐，推動工作。二是嚴(yán)把文件審核報批程序。加強《黨政機關(guān)公文處理工作條例》等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實承辦公文擬制程序，規(guī)范文稿歸口審核把關(guān)，確保嚴(yán)肅文風(fēng)嚴(yán)實作風(fēng)。三是強化監(jiān)督檢查。聚焦形式主義、官僚主義問題，開展“指尖上的形式主義”等專項排查2次。同時，對出國境有關(guān)流程審批程序繁瑣等問題進行梳理，修訂印發(fā)集團《管理人員因私出國（境）管理辦法》。 3.針對“調(diào)查研究不夠深入有效”問題的整改進展情況。 一是一線調(diào)研解難題。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭領(lǐng)辦7項研究課題，深入基層、同行企業(yè)、投資項目等地開展調(diào)研，以高質(zhì)量的調(diào)研成果推動高質(zhì)量發(fā)展。二是暢通渠道強溝通。出臺《巴士公司常態(tài)化開展駕駛員座談會工作機制》，每月結(jié)合基層車隊駕駛員座談會，及時聽取駕駛員對行業(yè)管理工作的意見和建議，并做好交辦和反饋。三是聯(lián)系基層促提升。修訂完善《集團黨委班子成員聯(lián)系黨支部工作制度》，通過調(diào)查研究、開展談心談話、參加支部活動等形式，動態(tài)掌握干部思想狀況，幫助基層研究新情況、解決新問題。 （三）關(guān)于“清廉公交建設(shè)還有差距”問題的整改進展情況 1.針對“重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險仍較突出”問題的整改進展情況。 一是核準(zhǔn)收回應(yīng)收賬款。建立催款溝通機制進行多方催收，已收回智慧安防小區(qū)建設(shè)項目應(yīng)收賬款。二是完善交通事故賠款ERP管理平臺。修訂印發(fā)《巴士公司道路交通事故處置管理規(guī)定》，調(diào)整完善ERP平臺道路交通事故填報、處理、結(jié)案等系列流程及時限，加強交通事故結(jié)案率考核，壓實責(zé)任。三是強化財務(wù)制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行集團《應(yīng)收款項管理辦法》，定期對應(yīng)收賬款進行清理，摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握應(yīng)收款項的詳細(xì)情況。四是加強資金集中統(tǒng)一管理。出臺集團《資金預(yù)算管理辦法》，將集團本級及下屬子公司常用銀行賬戶接入CBS銀企直聯(lián)系統(tǒng)，加強資金監(jiān)管。 2.針對“招投標(biāo)領(lǐng)域存在不規(guī)范情況”問題的整改進展情況。 一是舉一反三規(guī)范招投標(biāo)。修訂集團《采購管理辦法》，強化招標(biāo)計劃與方案、招標(biāo)文件編制與發(fā)布、投標(biāo)評審與開標(biāo)、合同簽訂與執(zhí)行及檔案收集與管理等環(huán)節(jié)全過程管理，理順集團招標(biāo)采購管理工作機制，壓緊壓實招標(biāo)主體責(zé)任。二是加強招投標(biāo)監(jiān)督檢查。聚焦招標(biāo)采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵崗位，由集團招標(biāo)綜合辦公室對招標(biāo)文件內(nèi)容進行仔細(xì)審核，嚴(yán)格把關(guān)落實招標(biāo)文件條款的編制。2024年8月，組織招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，筑牢招標(biāo)采購廉潔防線。三是嚴(yán)肅開展談話提醒。2024年5月，由集團分管領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)事人進行談話提醒，督促其進一步加強招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。 3.針對“清廉公交成色還不夠足”問題的整改進展情況。 一是強化日常動態(tài)監(jiān)管。梳理完善集團內(nèi)部問題線索臺賬，更新完善國企中層以上及財務(wù)產(chǎn)權(quán)、招標(biāo)采購、工程建設(shè)、投資融資等部門關(guān)鍵崗位人員的廉政檔案信息，強化日常管理。二是突出清廉導(dǎo)向。對評優(yōu)評先工作實行黨群人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合審查機制，規(guī)范評優(yōu)評先工作程序，彰顯清廉導(dǎo)向。三是深化清廉公交建設(shè)。創(chuàng)建“清風(fēng)公交 和合廉行”廉潔文化主品牌，加快打造公交清廉文化陣地，并組織開展廉潔文化活動10余場，營造崇廉尚潔濃厚氛圍。聯(lián)合組織紀(jì)檢、審計部門對下屬子公司開展合同管理等專項巡查，以有力監(jiān)督推進清廉建設(shè)成色更足。 三、關(guān)于“貫徹落實新時代黨的組織路線標(biāo)準(zhǔn)不夠高，黨建和干部隊伍建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改進展情況 （一）關(guān)于“班子示范引領(lǐng)作用不夠明顯”問題的整改進展情況 1.針對“把方向、管大局、保落實的作用發(fā)揮還不夠到位”問題的整改進展情況。 一是健全治理體系明晰管理邊界。修訂集團《黨委議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》等相關(guān)制度，明晰相關(guān)治理主體權(quán)責(zé)管理邊界；優(yōu)化“三重一大”事項會前報備程序，健全完善會前醞釀簽批流程和監(jiān)督制約機制，提升“三重一大”決策事項和決策流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。二是統(tǒng)一思想明晰發(fā)展方向。結(jié)合集團“十四五”規(guī)劃，定期分析研判集團發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以爭創(chuàng)“國家公交都市建設(shè)示范城市”工程為目標(biāo)，深化實施公交降本增收改革行動，加快推進民生公益服務(wù)和產(chǎn)業(yè)拓展創(chuàng)收“雙輪驅(qū)動”。三是加快巴士公司“三定”方案審定。經(jīng)市國資委相關(guān)部門及集團審議，巴士公司新的“三定”方案已印發(fā)實施。 2.針對“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不夠嚴(yán)格”問題的整改進展情況。 一是規(guī)范請假報告手續(xù)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部重新學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部請假報告制度的通知》等有關(guān)規(guī)定。規(guī)范“班子成員外出”審批流程，推動出臺報備工作電子化、規(guī)范化管理。二是用好批評和自我批評武器。集團黨委書記對相關(guān)班子成員進行談話提醒，相關(guān)班子成員在集團黨委巡察整改專題民主生活會上進行深刻檢查。三是夯實紀(jì)法教育。組織各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子通過聽取黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題講座、接受現(xiàn)場沉浸式警示教育等方式，強化黨性黨規(guī)黨風(fēng)教育。同時持續(xù)緊盯節(jié)假日等重要節(jié)點，堅持常態(tài)化發(fā)送節(jié)前廉潔提醒訊息，嚴(yán)防頂風(fēng)違紀(jì)行為。 3.針對“擔(dān)當(dāng)作為精神不夠強”問題的整改進展情況。 一是發(fā)揮班子領(lǐng)頭雁作用。制定印發(fā)《關(guān)于進一步完善集團領(lǐng)導(dǎo)重點工作（重點項目）聯(lián)系制度的通知》，通過不定期聽取情況匯報、赴現(xiàn)場調(diào)研督查，協(xié)調(diào)解決重大問題等，推動重點工作、重點項目有序推進、高效落實。二是推進事故賠償案件結(jié)案。將交通事故結(jié)案率考核辦法納入《道路交通事故處置管理規(guī)定》，每月與財務(wù)部門進行核對、梳理，確保及時處理結(jié)案。三是強化配件管理規(guī)范有序。全面梳理配件款應(yīng)付情況，2024年8月，與供應(yīng)商完成配件結(jié)算。修訂完善《巴士公司汽修配件倉庫管理辦法》，持續(xù)優(yōu)化配件采購方式，完善配件管理信息化系統(tǒng)，建立和維護配件數(shù)據(jù)庫強化倉管。四是強化督查整改力度。集團審計、財務(wù)等監(jiān)督部門緊跟事故賠償案件、前期配件結(jié)算情況整改進程，采取調(diào)閱資料、談話等方式，開展配件款應(yīng)付情況和事故賠償案件整改應(yīng)結(jié)未結(jié)推進結(jié)果檢查，確保舉一反三、整改到位。 （二）關(guān)于“選人用人工作不夠規(guī)范”問題的整改進展情況 1.針對“隊伍建設(shè)缺乏系統(tǒng)謀劃”問題的整改進展情況。 一是持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合集團業(yè)務(wù)發(fā)展和干部培養(yǎng)需要，加大集團中層干部的選配力度，探索通過對外招聘、內(nèi)部競聘等方式，大力選拔和引進優(yōu)秀年輕干部。二是完善引才留才機制。充分發(fā)揮集團新修訂的《薪酬福利管理辦法》激勵作用，為集團后備干部騰出更多晉升空間。同時，積極推進市屬國企年輕干部中層崗位競聘和集團下屬子公司“公開競聘”“雙向選擇”，突出選賢任能，打破論資排輩。三是盤活集團人力資源。嚴(yán)格執(zhí)行市國資委《關(guān)于進一步加強和規(guī)范臺州市屬國有企業(yè)機構(gòu)編制、用工管理的若干意見》文件，結(jié)合集團發(fā)展實際科學(xué)設(shè)置招聘條件，同時根據(jù)崗位需求合理有序做好一類用工人員流動工作。 2.針對“執(zhí)行招聘規(guī)定不嚴(yán)格”問題的整改進展情況。 一是加強教育。根據(jù)調(diào)查情況，集團黨委書記對現(xiàn)任黨委副書記進行工作提示，集團黨委副書記對黨群工作部（人力資源部）經(jīng)理進行談話提醒。二是嚴(yán)格把好招聘錄用關(guān)口。嚴(yán)格按照《臺州市國資委關(guān)于進一步加強和規(guī)范臺州市市屬國有企業(yè)機構(gòu)編制、用工管理的若干意見》規(guī)定，結(jié)合集團實際用人需求和專業(yè)需要，規(guī)范設(shè)置公開招聘崗位，有序開展校招和社招工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行招聘公告開考比例要求。2024年，集團校招由市國資委牽頭實施，社會公開招聘工作全權(quán)委托市科創(chuàng)集團操作，招聘流程均按照市國資委《關(guān)于進一步規(guī)范臺州市市屬國有企業(yè)公開招聘工作的細(xì)則》執(zhí)行，公開招聘公告發(fā)布、筆面試開考比例均符合要求，招聘流程規(guī)范。 3.針對“干部日常管理不嚴(yán)格”問題的整改進展情況。 一是嚴(yán)肅問題整改。根據(jù)干部職工出國（境）情況檢查情況，分別給予巴士公司相關(guān)管理人員誡勉、責(zé)令檢查和取消當(dāng)年度評優(yōu)評先資格等處理。同時巴士黨委書記對分管條線黨委委員、副總經(jīng)理進行談話提醒。二是強化個人事項審核。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，集團黨群人事部門聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門就領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬任職和工作安排事宜加強審核把關(guān)，形成常態(tài)長效監(jiān)督合力。三是做好檔案自查整改。加強集團中層干部“三齡兩歷”審核，連續(xù)工齡折算時間均已按照要求認(rèn)定。四是做好檔案集中管理工作。根據(jù)《臺州市級國有企事業(yè)單位工作人員檔案集中管理實施方案》要求，分批有序開展集團中層正、副職和具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）人員，以及其他一類用工管理人員人事檔案審核工作。五是規(guī)范出國（境）制度。修訂實施集團《管理人員因私出國（境）管理辦法》，完善審批流程。通過查閱臺賬資料、查閱登記備案等方式對集團總部和各子公司開展因私出國（境）管理工作專項檢查，層層壓實責(zé)任。 （三）關(guān)于“基層黨建工作不夠扎實”問題的整改進展情況 1.針對“黨的領(lǐng)導(dǎo)沒有全面嵌入企業(yè)日常治理體系”問題的整改進展情況。 一是堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，通過單獨組建、聯(lián)合組建或成立臨時黨支部等形式，推進基層黨組織應(yīng)建盡建。二是進一步規(guī)范完善“三張清單”。在健全集團三重一大決策制度清單、黨委前置研究討論事項清單的基礎(chǔ)上，對于條件成熟且具有人財物重大事項決策權(quán)的獨立法人企業(yè)黨支部，結(jié)合實際建立健全黨支部集體研究把關(guān)企業(yè)重大事項清單。三是加強監(jiān)督指導(dǎo)開展專項檢查。對建立前置研究重大事項清單（試行）的下屬企業(yè)黨支部，全面梳理排查近3年清單運行情況，并將落實“三張清單”情況納入年度黨建考核，把好企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的政治關(guān)、政策關(guān)、戰(zhàn)略關(guān)、程序關(guān)。 2.針對“黨建與中心工作融合度不夠高”問題的整改進展情況。 一是大力推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營雙融共促。緊盯“黨建強、業(yè)務(wù)強”，持續(xù)深入推進“千名黨員建百大項目、千名黨員創(chuàng)百億營收”工程，以基層黨支部為單位，全面實施“書記領(lǐng)辦項目”，圍繞公交市場化改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、個性化出行服務(wù)等重點任務(wù)明確攻堅項目9個，建立健全黨員突擊隊、黨員示范先鋒崗等長效機制。二是打造具有公交辨識度的黨建品牌矩陣。印發(fā)《關(guān)于深入推進“一支部一品牌”建設(shè)的通知》，以“紅心公交”黨建品牌為統(tǒng)攬，開展支部黨建品牌申報、認(rèn)定工作。深入開展黨建聯(lián)建，與7家國資國企先后在臨海、三門組織召開片組黨建活動2次，以集群優(yōu)勢提升片組黨建水平，持續(xù)擴大黨建品牌影響力。三是深化“紅色公交”特色做法。在傳統(tǒng)線路上，選定椒江（臺州灣）區(qū)域151路和黃巖區(qū)域252路為紅色線路。在定制線路上，開展專線定制、點位講解、活動承接、方案策劃等個性化“點單”服務(wù)，為黨員干部現(xiàn)場教學(xué)活動提供更好服務(wù)和有力保障。 3.針對“紅色根脈建設(shè)基礎(chǔ)不夠厚實”問題的整改進展情況。 一是提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定，下發(fā)《黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊2.0版》，配齊配強黨務(wù)干部隊伍，加強黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，抓好“三會一課”、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨內(nèi)基本制度的落實，做到年初有計劃、月月有安排、半年有檢查，確保組織生活實效。二是高質(zhì)量推動發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格落實發(fā)展黨員計劃，統(tǒng)籌發(fā)展黨員的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，加大對基層一線員工和技術(shù)骨干的發(fā)展黨員力度，積極引導(dǎo)優(yōu)秀員工向黨組織靠攏。三是加強流動黨員日常管理教育。結(jié)合市區(qū)公交點多線長面廣的特點，根據(jù)《巴士公司流動黨員管理制度》，加強流動黨員排摸管理，組織流動黨員就近就便參與組織生活，全面提升流動黨員教育管理水平。 四、關(guān)于“推進巡察整改工作不夠徹底，整改質(zhì)效還需進一步提升”問題的整改進展情況 1.關(guān)于“個別問題整改不夠到位”問題的整改進展情況 一是強化溝通協(xié)調(diào)。多次與出讓方對接椒江公交綜合場站收購過戶問題，共同梳理探討原合同執(zhí)行遺留問題的解決方案，初步達(dá)成一致意見。二是推進項目驗收。協(xié)助出讓方申報建筑面積超容補繳土地出讓金及項目用地驗收。三是做好資產(chǎn)測算。雙方共同與原資產(chǎn)評估單位進行對接，并實地踏勘，對資產(chǎn)進行初步測算。四是加快資產(chǎn)過戶。計劃根據(jù)重新評估的資產(chǎn)報告簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓補充協(xié)議，并完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶。 2.關(guān)于“個別問題整改后有反復(fù)”問題的整改進展情況 一是健全招投標(biāo)制度。修訂《集團采購管理辦法》，強化過程管理，壓緊壓實招標(biāo)主體責(zé)任，為招標(biāo)采購合法合規(guī)運行提供堅強組織保障。二是加強招投標(biāo)監(jiān)督管理。組織召開國有企業(yè)招標(biāo)采購合規(guī)及全過程實務(wù)培訓(xùn)，進一步提升經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力，強化風(fēng)險防范意識。聚焦招標(biāo)采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵崗位，由集團招標(biāo)綜合辦公室牽頭財務(wù)、法務(wù)等相關(guān)人員，加強招標(biāo)文件的審核把關(guān)。同時組織開展2024年上半年度招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查工作，筑牢招標(biāo)采購領(lǐng)域廉潔防線。 3.關(guān)于“整改長效機制不夠健全”問題的整改進展情況 一是用好批評和自我批評武器。根據(jù)調(diào)查情況，集團黨委書記對相關(guān)班子成員進行談話提醒，集團黨委書記對現(xiàn)任黨委副書記進行工作提示，相關(guān)班子成員在集團巡察整改專題民主生活會上作檢查。同時，集團班子成員分別對相關(guān)部門、子公司負(fù)責(zé)人進行談話提醒。二是嚴(yán)格招錄制度。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬任職和工作安排有關(guān)規(guī)定，把好崗位設(shè)置、資格審核、錄用考察等關(guān)口。2024年上半年集團公開校招和社招工作均委托市科創(chuàng)集團負(fù)責(zé)，崗位設(shè)置、考生資格條件均符合招錄規(guī)定。三是強化整改監(jiān)督。集團紀(jì)檢監(jiān)察部門緊盯巡察整改成效，對整改進度慢、整改滯后的，以提醒單形式及時提醒催辦，嚴(yán)把巡察整改質(zhì)量關(guān)，強化各項整改任務(wù)落地見效。同時針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，圍繞業(yè)務(wù)招待管理和形式主義、官僚主義等方面開展了專項監(jiān)督檢查。 下一步，市公交集團黨委將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，堅持持續(xù)整改、徹底整改、全面整改，強化巡察成果綜合運用，努力交出一份巡察整改的高分答卷。一是提高政治站位，推動思想認(rèn)識再深化。集團黨委將堅決扛起巡察整改主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，中央和省委、市委關(guān)于巡視巡察工作的新精神新部署新要求，把推進巡察整改工作與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神結(jié)合起來，一體貫通，一體落實，讓巡察整改成為集團上下堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，以堅決整改的實際行動詮釋政治上的絕對忠誠。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動整改質(zhì)效再提升。更好發(fā)揮巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦、推進落實等作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡察整改工作，在集團上下凝聚起狠抓巡察整改工作的強大合力。緊盯關(guān)鍵節(jié)點目標(biāo)，強化對各項巡察整改工作的跟蹤調(diào)度，認(rèn)真排查巡察整改過程中的漏洞與不足，確保各項巡察整改工作按時保質(zhì)貫徹落實到位。定期對巡察整改工作開展監(jiān)督檢查和“回頭看”，進一步壓緊壓實整改責(zé)任。三是完善長效機制，推動成果再鞏固。繼續(xù)圍繞巡察反饋問題推動舉一反三，健全工作機制、完善規(guī)章制度，構(gòu)建“監(jiān)督、整改、治理”良性循環(huán)，實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治，做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。針對問題易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部樹牢正確政績觀，依法依規(guī)依紀(jì)履職，持續(xù)營造勤廉并重的良好干事環(huán)境。同時，加快把整改成果轉(zhuǎn)化為臺州公交各項工作攻堅克難、爭先進位的強大動力，以整改實績實效奮力推動臺州公交事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為臺州奮進“三高三新”現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0576-81111035；郵寄地址：臺州市椒江區(qū)海龍路1號，郵編：318000；電子郵箱：tzgjjtdqgzb@163.com。 |
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